صفحة الكاتب : باسل عباس خضير

مواعيد تطبيق إجازة الموظفين لمدة 5 سنوات
باسل عباس خضير

 

بعد إن نشرت مقالتنا السابقة بخصوص نية الحكومة بإصدار تشريع لمنح الموظفين إجازة طويلة لمدة 5 سنوات بكامل الراتب الاسمي وتحتسب كخدمة تقاعدية للمتمتعين بها باعتبار إن الرواتب ستخضع  لاستقطاع التوقيفات التقاعدية التي نص عليها قانون التقاعد الموحد رقم 9 لسنة 2014 ، وردتنا العديد من الاستفسارات والتساؤلات حول الموضوع وقد طلب البعض نشر المزيد من التفاصيل حول الموضوع من حيث موعد بداية التنفيذ والتعليمات المتعلقة بمنح هذه الإجازة ، كما وردتنا انتقادات عديدة حول كيفية اعتبار منح الإجازات تقشفا حكوميا في حين انه يمثل هدرا بالموارد المالية للدولة ، وفي الوقت نفسه قام البعض بنشر مقالات أخرى وصدرت تصريحات من لجان مجلس الوزراء والخبراء والمختصين حول الموضوع ، وجزءا من ذلك كان مؤيدا للفكرة في حين إن الجزء الآخر أبدى وجهة نظره إزاء منح الإجازات الطويلة . 
ومن خلال المتابعة لتداعيات لفكرة منح الإجازة بكامل الراتب الاسمي لمدة لا تزيد عن خمس سنوات فقد توافرت بعض المعلومات ، أبرزها إن الفكرة أدخلت كمادة ضمن مواد مشروع قانون الموازنة الاتحادية لعام 2017 وهذا المشروع تتم إحالته من قبل مجلس الوزراء إلى مجلس النواب ، وحسب السياقات الدستورية فان المشروع سيخضع إلى إجراءات التشريع المعروفة بخصوص القراءة والمناقشة والتصويت والتنفيذ بعد النشر في الجريدة الرسمية وتحديد موعد أو بداية سريان التشريع ، ومن وجهة نظرنا فان إدراج موضوع الإجازات ضمن مشروع قانون الموازنة الاتحادية لعام 2017 أفضل بكثير من تعديل قانون الخدمة المدنية رقم 24 لسنة 1960 المعدل أو تضمينه في تشريع منفصل لان من فوائد ذلك :
. جعل الإجازات بدون راتب كإجراء مؤقت تماشيا مع الظرف المالي للبلد بما يؤدي إلى تكرار أو عدم تكرار هذا الإجراء في كل سنة مالية وهذا يتيح التعرف على سلبيات وايجابيات التطبيق   .
. تسهيل عملية تشريع هذا الإجراء كمادة ضمن قانون الموازنة بدلا من إفراده بقانون خاص كما إن ذلك يسهل من إمكانية إيقاف العمل بهذا الإجراء عند انتفاء الحاجة أو ظهور ما يؤثر على سير وانتظام الجهاز الإداري الحكومي عند التطبيق الفعلي وذلك من خلال عدم إدراجه ضمن مشروع قانون الموازنة للسنوات القادمة اي بدون حاجة لإلغاء التشريع الذي صدرت بموجبه .
ويتضح من خلال ما تقدم ، إن الحكومة لا تزال ماضية في تشريع الإجراء المتعلق بمنح الموظف إجازة بكامل الراتب الاسمي لمدة لا تزيد عن خمس سنوات ولم تتراجع عنه وهذا لا يعني بان هذا التشريع سيطبق كما هو عليه في المقترح ، لأنه سيخضع إلى مناقشات مجلس النواب وقد تتم الموافقة عليه أو رفضه أو تعديله بموجب الآليات التي حددها الدستور والنظام الداخلي لمجلس النواب ، كما إن من المتوقع أن يكون منح هذه الإجازة بموجب تعليمات تتيح الصلاحية للوزراء ورؤساء الدوائر غير المرتبطة بوزارة للموافقة على الإجازة أو رفضها أو تأجيلها أو الموافقة على جزء منها حسب مقتضيات المصلحة العامة ومتطلبات العمل ، ومن المتوقع أيضا حجب هذه الإجازة عن قطاعات معينة مثل الداخلية والدفاع على المدى القريب  على الأقل لأنه قد يخل بالقوة القتالية بضوء الوضع الأمني الذي يمر به البلد في انجاز عمليات التحرير ، وإجابة عن بعض التساؤلات حول مدى   تضمين هذا الإجراء منح الصلاحية للوزراء بمنحها إجباريا لبعض الفئات أو الحالات ، فإننا لم نجد ما يؤكد هذا التوجه في الوقت الحالي لان منح الإجازات الإجبارية ليس سياقا معمولا به في الوظيفة الحكومية داخل العراق فهناك تضييق في الاستخدام بحيث لا تشمل سوى حالات محددة جدا واغلبها على سبيل الترضية والتسويات . 
وفي حالة بقاء الوضع على ما هو عليه إي تشريع الإجازة بالراتب الاسمي ضمن قانون الموازنة الاتحادية لعام 2017 كوسيلة لتخفيض الإنفاق الحكومي ، فان الموعد المحتمل للتطبيق هو خلال شهر آذار 2017 لان العمل بالموازنة يبدأ من 1/1/ 2017 بعد نشرها في الجريدة الرسمية ( الوقائع العراقية ) ، وفي حالة إقرار موازنة 2017 بوقت مبكر كما حصل عند إقرار موازنة 2016 فإنها ستصدر بعد مصادقة رئيس الجمهورية ونشرها بالجريدة الرسمية وهذا كله يمكن أن يتم في شهر شباط القادم ، وستكون هناك حاجة للمزيد من الوقت لإصدار التعليمات الخاصة بمنحها من قبل من سيتم تخويله صلاحية إصدار هذه التعليمات ( وزير المالية مثلا ) أي إن التطبيق ربما يبدأ من الشهر الثالث كما ذكرنا إن تم تمريرها والمصادقة عليها بالفعل ، وقد يسال أحدا هل إن تصويت مجلس النواب أمس على سحب الثقة من وزير المالية ( هوشيار زيباري ) سيؤثر على المواعيد والإجراءات إذا صدرت مع قانون الموازنة باعتبار إن الموازنة لها علاقة بوزارة المالية ، فإننا نقول من المفترض إن لا يكون هناك تأثير لهذا الحدث على الموضوع  ، لان الموازنة قد تم إعدادها ومناقشتها في مجلس الوزراء كما إن التحفظ المتعلق بالتعديلات على أسعار برميل النفط لتكون 43 دولار قد تم إجرائها حسب المداولات بهذا الخصوص وبذلك اكتملت الموازنة الاتحادية ومن المتوقع ان تبدا اللجان المختصة بمجلس النواب بإخضاعها للنقاش في بداية الشهر القادم  .
 

  

باسل عباس خضير
 (للدخول لصفحة الكاتب إضغط هنا)

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2016/09/21



كتابة تعليق لموضوع : مواعيد تطبيق إجازة الموظفين لمدة 5 سنوات
الإسم * :
بريدك الالكتروني :
نص التعليق * :
 

أحدث التعليقات إضافة (عدد : 1)


• (1) - كتب : Ahmed al shmaray ، في 2016/10/22 .

متى العمل بهِ وهل مجلس النواب صوت عليه




حمل تطبيق (كتابات في الميزان) من Google Play

البحث :



أحدث التعليقات كتابة :



  علّق محمد دويدي ، على قراءة في ديوان الخليعي ..... تحقيق د. سعد الحداد - للكاتب مجاهد منعثر منشد : من أفضل ما وصلنا عن الشاعر، قراءة رائعة ودراسة راقية سلمت يداك توقيع مجمد دويدي

 
علّق مصطفى الهادي ، على لماذا آدم (مختون) وابليس غير مختون؟ دراسة في فلسفة الختان في الأديان. - للكاتب مصطفى الهادي : تعقيب على المقال. بعض الاخوة قال : كيف يُختتن ابليس ؟ كيف يتناسل ابليس وتتكاثر ذريته. يضاف إلى ذلك أن ابليس كائن لا تراه انت لوجود بُعد أو حيّز آخر يعيش فيه والكن الفرق انه يستطيع ان يراك ويتصرف بك من دون ان تراه . (إنه يراكم هو وقبليه من حيث لا تشعرون). (وشاركهم في الاموال والاولاد) . فقال المفسرون أن ابليس قد يُشارك الرجل امرأته في الفراش وهذا حديث متواتر عند السنة والشيعة . ونحن نعلم أن الوهج الحراري غير مادي إنما هو نتاج المادة (النار) صحيح انك لا ترى الوهج ولكنه يترك اثرا فيك وقد يحرقك. وقد ظهر الشيطان في زمن النبي (ص) في عدة اشكال بشرية منها بصورة سراقة بن مالك. وورد في الروايات أيضا ان له احليل وان زوجته اسمها طرطبة وأولاده خنزب وداسم وزلنبور وثبّر والأعور . وهم رؤساء قبائل. وقد ورد في الروايات ايضا ان الملائكة عند خلقهم كانوا مختونين، ولذلك قيل لمن يخرج من بطن امه بأنه ختين الملائكة. لا اريد ان اثبت شيئا بالقوة بل لابد ان هذه الروايات تُشير إلى شيء . وقد استمع الجن إلى القرآن وذهبوا إلى قبائلهم فآمنوا. لابد التأمل بذلك. واما في الإنجيل فقد ظهر الشيطان لعيسى عليه السلام واخذ بيده وعرض عليه اشياء رفضها ابن مريم وبقى يدور معه في الصحراء اربعين يوما. وفي سورة الكهف ذكر الله أن للشيطان ذرية فقال : (أفتتخذونه وذريتهُ أولياء من دوني).وقد ورد في تفسير العياشي ج1 ص 276 ان الله قال للشيطان : ( لا يولد لآدم ولد الا ولد لك ولدان(. وقد وصف السيد المسيح اليهود بأنهم أبناء إبليس كما في إنجيل يوحنا 8: 44 ( أنتم من أب هو إبليس، وشهوات أبيكم تريدون). قال المفسر المسيحي : (انهم ذريه ابليس وهم بشر قيل عنهم انتم من اب هو ابليس). لأن الكتاب المقدس يقول : بأن أبناء الله الملائكة او الشياطين تزوجوا من بنات البشر وانجبوا ذرية هم اليهود ابناء الله وكذلك الجبارين. وهذا مذكور كما نقرأ في سفر التكوين 6: 4 ( دخل بنو الله الملائكة على بنات الناس وولدن لهم أولادا(. ومن هنا ذكرت التوراة بأن الشيطان يستطيع ان يتصور بأي صورة كما نقرأ في رسالة بولس الرسول الثانية إلى أهل كورنثوس 11: 14 (ولا عجب لأن الشيطان نفسه يغير شكله). وقد ورد في الروايات الاسلامية وتظافرت عليه ان نبينا ولد مختونا وأن جبريل عليه السلام ختنه فعن أنس بن مالك قال‏:‏ قال رسول الله‏:‏ (من كرامتي على ربي عز وجل أني ولدتُ مختونا ، ولم ير أحدٌ سوأتي). ‏الحديث في الطبراني وأبو نعيم وابن عساكر من طرق مختلفة‏.‏ وفي رواية أخرى عن الحاكم في المستدرك‏ قال :‏ إنه تواترت الأخبار بأنه -صلى الله عليه وآله وسلم- ولد مختونًا‏، فعَنِ ابْنِ عَبَّاسٍ، عَنْ أَبِيهِ الْعَبَّاسِ، قَالَ: (ولد النبي صلى الله عليه وسلم مختونا مسرورا، فأعجب ذلك عبد المطلب وحشيَ عندهُ ، وقال : ليكونن لإبني هذا شأن ).وقدأحصى المؤرخون عدد من ولد مختونا من الأنبياء فكانوا ستة عشر نبيا وصفهم الشاعر بقوله : وفي الرسل مختون لعمرك خلقة ** ثمان وتسع طيبون أكارم وهم زكريا شيث إدريس يوسف ** وحنظلة عيسى وموسى وآدم ونوح شعيب سام لوط وصالح ** سليمان يحيى هود يس خاتم

 
علّق محمد مؤنس ، على مطالب وطن...ومرجعية المواطن - للكاتب احمد البديري : دائما تحليلك للمواضيع منطقي استاذ احمد

 
علّق حكمت العميدي ، على تظاهراتنا مستمرة.. إرادة الشعب ومنهجية المرجعية الدينية - للكاتب عادل الموسوي : المقال رائع وللعقول الراقية حفظ الله مرجعيتنا الرشيدة وابقاها لنا ناصحة ونحن لها مطيعون

 
علّق سجاد فؤاد غانم ، على العمل: اكثر من 25 ألف قدموا على استمارة المعين المتفرغ - للكاتب وزارة العمل والشؤون الاجتماعية : اني قدمت الحد الان ماكؤ شي صار شهر..ليش اهم.امس.الحاجه.الي.الراتب...

 
علّق عمار العامري ، على رؤيا السيستاني في.. ولاية الامة على نفسها - للكاتب عمار العامري : الاخ محمد حيدر .. بعد التحية ارجو مراجعة كتاب حامد الخفاف النصوص الصادرة عن سماحة السيد السيستاني ص 229-230

 
علّق محمد حيدر ، على رؤيا السيستاني في.. ولاية الامة على نفسها - للكاتب عمار العامري : السلام عليكم الاخ الكاتب اين قال السيد السيستاني " واما تشكيل حكومة دينية على اساس ولاية الفقيه المطلقة فليس وارداً مطلقاً " اذا امكن الرابط على موقع السيد او بيان من بياناته

 
علّق نصير الدين الطوسي ، على رؤيا السيستاني في.. ولاية الامة على نفسها - للكاتب عمار العامري : نظرية ولاية الأمة على نفسها كانت للمرحوم الشيخ محمد مهدي شمس الدين اما سماحة لسيد السيستاني فقد تبنى نظرية ارادة الأمة

 
علّق عباس حسين ، على انجازات متصاعدة لمستشفى دار التمريض الخاص في مدينة الطب في مجال اجراء العمليات الجراحية وتقديم الخدمات الطبية للمرضى خلال تشرين الاول - للكاتب اعلام دائرة مدينة الطب : السلام عليكم ممكن عنوان الدكتور يوسف الحلاق في بغداد مع جزيل الشكر

 
علّق Bassam almosawi ، على رؤيا السيستاني في.. ولاية الامة على نفسها - للكاتب عمار العامري : باعتقادي لم يتبنّ السيد السيستاني نظرية (ولاية الأمة على نفسها)، بل اقترنت هذه النظرية -المشار اليها- باسم الشيخ محمد مهدي شمس الدين، الذي يجزم بشكل صريح، أنّ رأيه هذا غير مسبوق من أحدٍ قبله من الفقهاء، إذ يصرح بهذا الشأن في حوار حول الفقيه والدولة بقوله:" لقد وفقنا الله تعالى لكشفٍ فقهي في هذا المجال، لا نعرف - في حدود اطلاعنا- من سبقنا اليه من الفقهاء المسلمين". ويضيف:" إنّ نظريتنا الفقهية السياسية لمشروع الدولة تقوم على نظرية (ولاية الأمة على نفسها). أما السيد السيستاني، فيرى حدود ولاية الفقيه بقوله: "الولاية فيما يعبّر عنها في كلمات الفقهاء بالأمور الحسبية تثبت لكل فقيه جامع لشروط التقليد، وأما الولاية فيما هو أوسع منها من الأمور العامة التي يتوقف عليها نظام المجتمع الاسلامي فلمن تثبت له من الفقهاء، ولظروف إعمالها شروطٌ اضافية ومنها أن يكون للفقيه مقبولية عامّةٌ لدى المؤمنين".

 
علّق رياض حمزه بخيت جبير السلامي ، على اطلاق الاستمارة الالكترونية للتقديم على وظائف مجلس القضاء الاعلى - للكاتب مجلس القضاء الاعلى : اود تعين اود تعين السلام عليكم  يرجى ملأ الاستمارة في موقع مجلس القضاء الاعلى  ادارة الموقع 

 
علّق Smith : 3

 
علّق ابو الحسن ، على من أين نبدأ...؟ - للكاتب محمد شياع السوداني : سبحان الله من يقرء مقالك يتصور انك مواطن من عامة الناس ولم يتخيل انك كنت الذراع اليمنى للفاسد الاكبر نوري الهالكي من يقرء مقالك يتصور انك مستقل وغير منتمي الى اكبر حزب فاسد يرئسك صاحب المقوله الشهيره اليد التي تتوضء لاتسرق وهو صاحب فضيحة المدارس الهيكليه لو كان لدى اعضاء البرلمان ذرة غيره وشرف ماطلعوا بالفضائيات او بنشر المقالات يتباكون على الشعب ويلعنون الفساد اذن من هم الفاسدين والسراق يمكن يكون الشعب هو الفاسد وانتم المخلصين والنزيهين استوزرك سيدك ومولك وولي نعمتك نوري تحفيه في وزارة حقوق الانسان وهيئة السجناء السياسيين وزارة العمل والتجاره وكاله والصناعه وكاله فلماذا صمتت صمت اهل القبور على الفساد المستشري اليس انت من وقفت تحمي ولي نعمتك نوري الهالكي من هجوم الناشطه هناء ادور اليس انت من جعلت وزارة العمل حكر على ابناء عشرتك السودان واشتريت اصواتهم نعم سينطلي مقالك على السذج وعلى المنتفعين منك لكن اين تذهب من عذاب الله

 
علّق سامر سالم ، على نصران مشتركان والقائد واحد  - للكاتب حيدر ابو الهيل : حياكم الله وووفقكم والله يحفظ المرجعيه الرشيده لنا وللعراق

 
علّق ابو ايليا ، على ردّ شبهة زواج القاصرات - للكاتب ابو تراب مولاي : السلام عليكم ورحمه الله بركاته انت وصفت من يعترض على الشريعة بانه معوق فكريا وطرحت سؤال ((هل إنّ التشريعات - السماويّة أو الأرضيّة - حين تقنين الأحكام ، تنظر إلى المصالح والمفاسد ، أو إلى المنافع والمضار ؟!)) وكان جوابك فيه تدليس لأنك لم تبين منهو المشرع اذا كان الله والرسول لا يوجد أي اعراض وانما اذا المشرع العادي الذي يخطئ ويصيب علينا ان نرد عليه رأيه اذا كان لا يقبله العقل اولا والدين والفطرة اما ان تترك هكذا بدون التمحيص الفكري هذه مصيبة وانت لم تكلف نفسك وتأتينا بدليل روائي بتزويج الصغيرة التي اقل من التسع سنين من الائمه وعليه يجب عليك ان تقبل بزواج النبي من السيدة عائشة وهي بعمر التسع وهو قارب الخمسون أي انسان هذا الذي يداعب طفله لا تفهم من الحياه سوى اللعب...عجيبة هي آرائكم .

الكتّاب :

صفحة الكاتب : خدر خلات بحزاني
صفحة الكاتب :
  خدر خلات بحزاني


للإطلاع على كافة الكتّاب إضغط هنا

الملفات :

مقالات مهمة :



 إنسانية الإمام السيستاني

 بعد إحراجهم بكشف عصيانها وخيانتهم للشعب: المرجعية الدينية العليا تـُحرج الحكومة بمخالفة كلام المعصومين.. والعاصفة تقترب!!!

 كلام موجه الى العقلاء من ابناء شعبي ( 1 )

 حقيقة الادعياء .. متمرجعون وسفراء

 قراءة في خطبة المرجعية : هل اقترب أَجلُ الحكومةِ الحالية؟!

 خطر البترية على بعض اتباع المرجعية قراءة في تاثيرات الادعياء على اتباع العلماء

 إلى دعاة المرجعية العربية العراقية ..مع كل الاحترام

 مهزلة بيان الصرخي حول سوريا

 قراءة في خطبة الجمعة ( 4 / رمضان/ 1437هـ الموافق 10/6/2016 )

 المؤسسة الدينية بين الواقع والافتراء : سلسلة مقالات للشيخ محمد مهدي الاصفي ردا على حسن الكشميري وكتابيه (جولة في دهاليز مظلمة) و(محنة الهروب من الواقع)

 الى الحميداوي ( لانتوقع منكم غير الفتنة )

 السيستاني .. رسالة مهدوية عاجلة

 من عطاء المرجعية العليا

 قراءة في فتوى الدفاع المقدس وتحصين فكر الأمة

 فتوى السيد السيستاني بالجهاد الكفائي وصداها في الصحافة العالمية

 ما هو رأي أستاذ فقهاء النجف وقم المشرّفتَين السيد الخوئي بمن غصب الخلافة ؟

كتابات متنوعة :



  تجارة الحبوب: اعادة تاهيل وتشغيل اكثر من 30 مطحنة في نينوى بعد تعرضها للدمار أبان سيطرة داعش

  "بهجة الباقر" تفتتح البيت الصحي التاسع عشر في بغداد  : مكتب د . همام حمودي

 ضبط مليوني حبة مخدرة في السليمانية

 لِكُلّ جَعَلْنا منكم شِرعة ومنهاجا  : علي جابر الفتلاوي

 أين اختفى الظواهري ؟ وأين ستكون بيعته بعد وفاة الملا عمر؟  : احمد السماوي

 سياسة لصوص  : مجاهد منعثر منشد

 هيبة الدولة !!! ودول الجوار (جوه جوه )؟؟  : قيس المولى

 على العراق أيضاً سحب سفيره من قطر  : د . عبد الخالق حسين

 طائرات هيئة الحج في الحقيقة والواقع  : معتز الحلو

 يفجرون وننتصر  : احمد طابور

 في ذكرى تأسيسه؛ قصة "فلان" والحشد الشعبي؟!  : طيب العراقي

 وزير الخارجية يستقبل سفير الولايات المتحدة الأميركية في بغداد  : وزارة الخارجية

 الليلة الاولى  : عدوية الهلالي

 أين وصل طريق الإصلاح في عراقنا الحبيب؟/ الجزء الثالث  : عبود مزهر الكرخي

 الانشائية تحقق مبيعات مالية تجاوزت (189) مليون دينار خلال شهر تموز الماضي  : اعلام وزارة التجارة

أحدث مقالات الكتّاب :





 لنشر مقالاتكم يمكنكم مراسلتنا على [email protected]

تم تأسيس الموقع بتاريخ 1/4/2010 © محمد البغدادي 

 لا تتحمل الإدارة مسؤولية ما ينشر في الموقع من الناحيتين القانونية والأخلاقية.

  Designed , Hosted & Programmed By : King 4 Host . Net