صفحة الكاتب : مركز الفرات للتنمية والدراسات الإستراتيجية

استراتيجية التخفيف من الفقر 2018-2022 في العراق مديات الالتزام الحكومي
مركز الفرات للتنمية والدراسات الإستراتيجية

د. حسين احمد السرحان

انجزت الحكومة العراقية السابقة (استراتيجية للتخفيف من الفقر في العراق للمدة 2018-2022) في كانون الثاني 2018 وبمشاركة خبراء من داخل وخارج العراق ومنظمات دولية متخصصة. وهي الاستراتيجية الثانية لمواجهة الفقر في البلاد والذي اشرته المسوح والبيانات الاحصائية كمشكلة خطيرة تهدد الاستقرار والسلم الاجتماعي.

الاستراتيجية الاولى للمدة 2010 -2014: أكد الممثل الخاص للبنك الدولي في العراق السيدة يارا سالم "ان العراق حقق مكاسب كثيرة في معركته ضد الفقر بين عامي 2007 و2012". ومع إطلاق الاستراتيجية الاولى عام 2010 خصص العراق قرابة (1.5) مليار دولار لتنفيذ الاستراتيجية. واضافت سالم "ان الانشطة المتعددة القطاعات التي نفذت ضمن الاستراتيجية الاولى اسهمت في انخفاض معدل الفقر من (22%) عام 2007 الى (18.9%) عام 2012". ولكن هذا المكسب سرعان ما تراجع بسبب الازمة المركبة المتمثلة بسيطرة عصابات داعش وانخفاض اسعار النفط خلال العام 2014 اذ عاد معدل الفقر ليرتفع الى (22.5%) واجبار أكثر من ثلاثة ملايين شخص اخر على الفقر في عام 2015.

ولهذه المعطيات ونتيجة لتغير الاولويات وتبدل الاوضاع الامنية والاقتصادية والاجتماعية، تم إطلاق الاستراتيجية الثانية للتخفيف من الفقر 2018-2022، لتتبنى هدف رئيس وهو خفض الفقر بمعدل (25%) بوصفه اثرا مباشرا للاستراتيجية. وجاء فيها انها مكملة لاستراتيجيات وخطط العراق الجارية بما فيها اهداف التنمية المستدامة: رؤية العراق 2030، خارطة الطريق الاستراتيجية للحماية الاجتماعية وخطة التنمية الوطنية 2018-2022.

أطلقت الاستراتيجية في الاشهر الاخيرة من عمر الحكومة السابقة وهي لم تستطع ان تحقق نجاحا ملموسا في تحقيق انخفاض ملحوظ في مستويات الفقر في البلاد. اذ أكّد تقرير للبنك الدوليّ في 8 أيّار/ 2018 أنّ عدد سكّان العراق البالغ 38.5 نسمة يقف عند خطّ الفقر المحدّد بـ 22.5%. وأضافت المصادر أن سبب ارتفاع معدّلات الفقر يعود الى الأوضاع الأمنيّة الاستثنائيّة بسبب الحروب وتكاليفها، فضلاً عن انخفاض أسعار النفط، الأمر الذي أدّى إلى توقّف تمويل مشاريع تأهيل العاطلين، وغياب مشاريع الاستثمار، وتعثر النموّ الاقتصادي.

وفي كانون الأول 2018، أجري الجهاز المركزي للإحصاء والادارة التنفيذية لاستراتيجية التخفيف من الفقر في وزارة التخطيط، وبالتعاون مع هيئة الاحصاء في اقليم كوردستان والبنك الدولي، مسحا وتقويما للفقر في العراق لعام 2018، أظهر أن الإنفاق على الغذاء حظي بنسبة 32%، تلاه الوقود والسكن بنسبة 24%.

كما بلغ متوسط إنفاق الفرد الشهري (212.6) الاف دينار/شهريا بالأسعار المدفوعة و(253.3) الاف دينار/شهريا بأسعار السوق. وتبين نتائج الانفاق الاجمالي للفرد:

- أن (45,7%) من الافراد ينفقون اقل من 200 ألف دينار شهريا،

- وان (8,26%) من الأفراد الذين ينفقون ما بين 200 الف الى اقل من 300 الف دينار شهريا. وعلى الرغم من ان الوزارة اعلنت ان المسح لا يمكن ان يعتمد عليه لأنه اعتمد على عينة عشوائية ولم تشمل كل سكان البلاد الا ان نسبة الفقر لم تنخفض عن مستوياتها السابقة.

اما الحكومة العراقية الحالية، فقد تضمن البرنامج الحكومي ان موضوع الفقر وتحقيق اهداف بشأن تخفيض نسبة الفقر هي من الاهداف السريعة. وبخصوص ما عملت عليه الحكومة الحالية بموضوع الفقر، نلاحظ ان تقرير تنفيذ البرنامج الحكومي الذي صدر مؤخرا اشار الى نسب معينة فيما يتعلق بتنفيذ سياسات استراتيجية التخفيف من الفقر. وانه لغاية نيسان 2019 اي ضمن الفصل الاول من العام كان المستهدف تحقيقه هو 5% في حين ان المتحقق فعليا هو 3%، كما ان المستهدف في تموز2019 وفي تشرين الثاني 2019 هو 5% والتقرير لم يغطي هذه المدد.

ويظهر من خلال الموقع الالكتروني للإدارة التنفيذية لاستراتيجية التخفيف من الفقر ان هناك عدد من المشاريع المنجزة في إطار الاستراتيجية، الا انه لم يتم العثور على تقرير مفصل لما تحقق من بنودها ومشاريعها.

سبق للحكومة السابقة ان اصدرت قرارها المرقم 379 في 2017 هو انشاء الصندوق الاجتماعي للتنمية بالتعاون مع البنك الدولي برأسمال أوليّ مقداره 300 مليون دولار، بالتعاون مع البنك الدولي، لتحسين ظروف الفقراء المعيشيّة، استجابة لتحديّات معدّلات الفقر المرتفعة والاسهام في تحقيق التنمية المستدامة الشاملة في المجتمعات المحلية لدعمها وتمكينها من تحسين الحالة المعيشية والوصول الى الخدمات. وتقرر للصندوق ان يبدأ مهامه في ثلاث محافظات هي المثنى باعتبارها اعلى المحافظات في معدلات الفقر، تليها محافظة صلاح الدين التي تحررت من سيطرة الارهاب وتضم الكثير من العائدين من النزوح، ومحافظة دهوك. والى الان لم نطلع على منجزات للصندوق الذي يتبع وزارة التخطيط. وهو الامر الذي يبعث على الشعور بأن هذا المشروع لن يرى النور. اذ اشار تقرير تنفيذ البرنامج الحكومي ان الواقع الحالي يؤشر نسبة صفر بالمائة ويبدو ان الاسباب تنحصر في غياب آليات التنفيذ الواضحة.

في العام 2018 وإذا ما تتبعنا تقرير تنفيذ الموازنة لغاية تشرين الثاني من السنة 2018، نلاحظ ان الانفاق على استراتيجية التخفيف (جزء من الانفاق الاستثماري) من الفقر بلغ (11,264,347,367) مليار دينار عراقي. في حين تم إنفاق 14,385,282,957,670 ترليون دينار عراقي على الرعاية الاجتماعية.

وفي موازنة العام 2019، تم تخصيص مبلغ قدره 22,6 مليون دولار من قروض البنك الدولي للتنمية الاجتماعية. ولكن لا نستطيع معرفة الانفاق الفعلي على هذا المشروع الا بعد اعلان تنفيذ الموازنة الذي يصدر في نهاية السنة المالية في العادة.

وعلى الرغم من عودة الكثير من النازحين الى مناطقهم، الا ان السبب الاساس لاستمرار معدلات الفقر في البلاد هو العدد الكبير من النازحين الذين لا يستطيعون العودة الى مناطقهم لأسباب سياسية لا تستطيع الحكومة تجاوزها، فضلا عن تدهور معدلات النشاط الانتاجي في القطاعين الزراعي والصناعي والذي افضى الى معدلات بطالة مرتفعة.

لذا على الحكومة ان تولي اهتمام أكبر لعودة النازحين وتمكينهم من الاستقرار، كذلك تبرز الحاجة الى تضمين موازنة العام 2020 برامج اقتصادية كسياسات عامة على المستوى الاقتصادي. كذلك تبرز الحاجة الى زيادة تخصيصات تنفيذ مشاريع استراتيجية التخفيف من الفقر، وخطة التنمية الوطنية 2018-2022، واستراتيجية تطوير القطاع الخاص 2014-2030. والاستراتيجيات والخطط الاخرى والتي تصب جميعها في الهدف الاهم وهو الحد من معدلات الفقر في العراق.

  

مركز الفرات للتنمية والدراسات الإستراتيجية
 (للدخول لصفحة الكاتب إضغط هنا)

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2019/09/01



كتابة تعليق لموضوع : استراتيجية التخفيف من الفقر 2018-2022 في العراق مديات الالتزام الحكومي
الإسم * :
بريدك الالكتروني :
نص التعليق * :
 



حمل تطبيق (كتابات في الميزان) من Google Play

البحث :



أحدث التعليقات كتابة :



  علّق منير حجازي ، على ابو حمزة الثمالي بين كمال الحيدري وباقر البهبودي - للكاتب فطرس الموسوي : لا عجب إذا سمعنا رسول الله ص يقول : يعمل ابن آدم بعمل أهل الجنة وعند الموت يهوي في النار. وهكذا بدأ السيد كمال الحيدري مشواره بالاخلاص في النقل في برنامجه مطارحات في العقيدة ، إلى أن بنى له قاعدة جماهيرة كبيرة عندها تحرك تحركا مريبا عجيبا متهما التراث الشيعي بأنه كله مأخوذ من اليهود والنصارى. هذه صخرة خلقها الله تتدحرج إلى ان تصل إلى قعر النار .

 
علّق طاهر محمود ، على ابو حمزة الثمالي بين كمال الحيدري وباقر البهبودي - للكاتب فطرس الموسوي : السيد كمال الحيدرى للاسف للاسف كنت من محبيه ثم رايته منقلبا وباصرار شديد ..حضرت له حلقة حول كتاب سليم الذى ضعفه كلية ..وللاسف الشديد لم يلاحظ ان ابان ابن عياش نفسه له قول فى الكتاب مع الامام السجاد ..هذا القول نفسه يوثق الكتاب كله فماهو ..لم يلاحظ السيد كمال ان ابان ابن عياش استثقل الكتاب وقال للامام السجاد ( يضيق صدرى بما فيه لانه يجعل الكل هالك فى النار عدا شيعة محمد وال محمد فقط ) ...فقال الامام ومافى ذلك ..انه هو كذلك ثم عرفه وظل يشرح له حتى اطمأن قلب ابان ..السيد كمال ايضا لايصدق مافى الكتب فياترى هل السيد يميل الى ان ابو بكر وعمر وووفى الجنة ههههههههههههههههههههههه افق ياسيد كمال فحديثنا لايتحمله الا نبى او وصى او مؤمن ممتحن للايمان

 
علّق عمر المناصير ، على القرضاوي و الأفيون - للكاتب علي حسين كبايسي : رضعة واحدة هو دين الله..وهو رأي جمهور العُلماء....وهو أمر خطير لا يحتمل التخمين والتكهن لأنه يترتب عليه أُم رضاعة وإخوة من الرضاعة ويترتب عليه تحريم في الزواج المولى سُبحانه وتعالى تحدث عن الرضاعة حولين كاملين وهذه المُدة التي يكون في الحليب ما يُنبت اللحم وينشز العظم ويوجد الصفات الوراثية لحرمة أُم الرضاعة والأُخوة من الرضاعة يقول الحق {وَالْوَالِدَاتُ يُرْضِعْنَ أَوْلاَدَهُنَّ حَوْلَيْنِ كَامِلَيْنِ لِمَنْ أَرَادَ أَن يُتِمَّ ....}البقرة233 {حُرِّمَتْ عَلَيْكُمْ أُمَّهَاتُكُمْ وَبَنَاتُكُمْ وَأَخَوَاتُكُمْ وَعَمَّاتُكُمْ وَخَالاَتُكُمْ وَبَنَاتُ الأَخِ وَبَنَاتُ الأُخْتِ وَأُمَّهَاتُكُمُ اللاَّتِي أَرْضَعْنَكُمْ وَأَخَوَاتُكُم مِّنَ الرَّضَاعَةِ ....}النساء23 ورسول الله صلى اللهُ عليه وسلم أخبر في أحاديثه عن الرضاعة الموجبة للحرمة..بأنها الرضاعة التي تكون من مجاعة أي أن الطفل يكون في حالة جوع ويلتقم ثدي من ترضعه ولا يتركه حتى يشبع...وقال لا تكفي المصة ولا المصتان ولا الإملاجة ولا الإملاجتان...أي يجب أن يرضع الطفل رضعة كاملة ووافية...وتحدث عن رضاعةٍ للطفل قبل الحولين وقبل الفطام وأنه لا يحرم من الرضاعة إلا ما فتق الأمعاء أي أن يشبع الطفل مما يكون فيه ما ينشز العظم وينبت اللحم....أي أنه بمجرد أن يرضع الطفل( رضعة واحدة مُشبعة ) فقد وُجدت حرمة الرضاعة. أما ما أوجده من كان هدفهم تخريب الرضاعة في الإسلام وتأليف أكاذيب ونسبتها لأُمنا الطاهرة عن 10 رضعات و5 رضعات فهذا من الباطل والذي تم به تضليل العُلماء والشيوخ فأفتوا ما سيسألهم الله عنهُ بالإفتاء بزواج الإخوان من أخواتهم في الرضاعة بالإعتماد على 5 رضعات وسرير وورق وكما يظهر أن من ألف هذا كان في زمن وجود الأسرة ووجود الورق...وما علم بأن رسول الله لم يعرف السرير ولا الورق...حتى أن بعضهم بلغ به القصور في الفهم بأن فهم كلام رسول الله عن المصة والمصتان والإملاجه والإملاجتان بأنها رضعات فأجدوا من فهمهم الغير صحيح 3 رضعات...وداخت الأُمة بين رضعة أو 3 رضعات أو 5 رضعات...وحسبنا الله في من ضلل الأُمة

 
علّق محمد أمين عثمان ، على قراءة في قصيدة الشاعرة فاطمة الزهراء بولعراس (الحب المستحيل) - للكاتب علي جابر الفتلاوي : تحياتي للشاعرة الاديبة والمبدعة دمت متألقة

 
علّق منير حجازي ، على شبابنا والمحنة - للكاتب سامي جواد كاظم : والله يا سيدي نحن نقرأ لكم ونتأثر بما تجود به اناملكم ونُعمم ذلك في صفحاتنا ونرسله لأصدقائنا ونسأل الله ان يترك ذلك اثرا في النفوس الصادقة فإن الخطر بات على الابواب وخلف الشبابيك وقد لاحت بوادره في السعودية التي دعت إلى مؤتمر حول العراق دعت إليه كل هابط وفاشل ومجرم امثال رغد بنت صدام ، ممثل عن عزة الدوري وطارق الهاشمي والملا واضرابهم من المجرمين، وخلا هذا المؤتمر من اي طرف للحكومة العراقية لحد الان او الشيعة او حتى الكرد . وهذا يعني محاولة يائسة من محور الشر لاستغلال الوضع في العراق وتسليم السلطة للسنة مرة أخرى مع ممثلين فاشلين عن الشيعة لذر الرماد في العيون. أكتب ، واكتب ، واكتب ، ولا تلتفت للوراء . حماكم الله

 
علّق عائشة بحّان ، على كتاب عزرا في الديانات الإبراهيمية بأعين القراء - للكاتب عائشة بحّان : وليد البعاج ، أنا لست باحثة أنا إنسانة من العامية وبأول الطريق أعتبر نفسي امرأة عصامية ، بسبب الظلم قررت أن أضع قدمي بأول الطريق بشكل مدروس علمي وأكاديمي والطريق بعيد لأصبح باحثة . لكن بحكم كون عادتي اليومية أنه أي شئ يمر علي بحياتي من أمور بسيطة يجب أن أحلله وأدقق فيه وأعطي رأيي بصدق ، فقمت بالتدقيق في قراءة كتابكم وأعطيت رأيي بكل عفوية لا أكثر . شكرا لتواضعكم ولمروركم .

 
علّق مهدي محمد ، على تخفيض معدلات قبول طلبة ذوي الشهداء في الجامعات الاهلية بالنجف الأشرف - للكاتب اعلام مؤسسة الشهداء : هل يوجد تخفيض في الأجور للقبول في الكليات الأهليه ...وهل يقبل من هوه في معدل ٨٠ التقديم على كليات اهليه طب أسنان او صيدله؟

 
علّق وليد البعاج ، على كتاب عزرا في الديانات الإبراهيمية بأعين القراء - للكاتب عائشة بحّان : انا اشكر الباحثة عائشة بحان على ما ابدع قلمها وما بذلته من جهد في قراءة كتبي واهتمامها في هذا المجال واتمنى لها مزيد من الابداع والتواصل في ابحاث الاديان وابواب كتابات في الميزان مشرعة امامها ليكون منبر لها في ايصال صوت التقارب والحوار والانسانية شكرا لك من كل قلبي

 
علّق مصطفى كنك ، على ضعف المظلومين... يصنع الطغاة - للكاتب فلاح السعدي : شكرا

 
علّق علي ، على ضعف المظلومين... يصنع الطغاة - للكاتب فلاح السعدي : ضعف المظلومين

 
علّق متابع ، على نصيحة صادقة - للكاتب د . ليث شبر : الذي ياتي بديلا له سيعاني من نفس المشاكل ... وسيتم لعنها من اخرين ، وستضع الاحزاب عصيها في دولاب الحكومة اذا لم يتم سحب سلاح الاحزاب جميعها لن يستطيع رئيس وزراء عراقي ان ينهض بهذا البلد وستبقى دكتور تكتب على الجديد بان يقدم استقالته بعد ان يراوح ايضا في مكانه ولا يستطيع ان يفعل شيئا

 
علّق عباس المسافر ، على تمسرحات حسينية.. قراءة انطباعية في نصّ مسرحية (الخروج عن النص)  - للكاتب علي حسين الخباز : بوركتم سيدي الخباز على هذا النقد والتحليل البناء الذي ينم عن قراءة واعية لهذا النص الرائع الذي كما ذكرتم بان المسرح الحسيني هو مسرح فعال ومنفتح جدا للكاتب الواعي وهو ان اعتقد البعض انه مسرح لإيصلح في كل الأوقات الا ان هذا غير صحيح فالمسرح الحسيني هو مسرح انساني وهذا اهم ما يميزه .

 
علّق عماد شرشاحي ، على كوخافي يُهَوِّدُ الجيشَ ويُطَرِفُ عقيدتَهُ - للكاتب د . مصطفى يوسف اللداوي : الشعب الفلسطيني في الواجهه مع عدو لا يملك أي قيم أخلاقية أو أعراف انسانيه ان وعد الله بالقران الكريم سيتم ولا شك في زوال هذا الرجس عن الأرض المقدسه سبب التاخير هو الفتنه بين المسلمين وانحياز بعض المنافقين للعدو الله يكون بعونكم وانشاء الله سوف يعي الشعب الفلسطيني ان النصر سيأتي لابد من استمرار المقاومه

 
علّق محمد مصطفى كيال ، على الحوار المتين في دلالات الأربعين. مع القس سمير. - للكاتب إيزابيل بنيامين ماما اشوري : ان نكون "رجل دين" لك جمهورك فهذا يعني ان تاخذ على عاتقك الدفاع عن هذا المفهوم امام هؤلاء الناس بل وترسيخه ليست مشكله لدى رجل الدين بان تفكر بمفاهيم مغايره بقدر ان تكون تلك المفاهيم تعزز ما عند الاخر الذي بخ هو ليس رجل دين وان كان ولا بد.. فلا مشكله ان تعتقد ذلك.. لكن حتما المشكله ان تتكلم به.. اعتقد او لا تعتقد.. فقط لا تتكلم..

 
علّق هشام حيدر ، على حكومة عبد المهدي.. الورقة الأخيرة - للكاتب د . ليث شبر : ممكن رابط استقالة ماكرون؟ او استقالة ترامب ؟ او استقالة جونسون ؟ او استقالة نتن ياهو ؟؟؟ كافي!!!!.

الكتّاب :

صفحة الكاتب : حسين فرحان
صفحة الكاتب :
  حسين فرحان


للإطلاع على كافة الكتّاب إضغط هنا

الملفات :

مقالات مهمة :



 إنسانية الإمام السيستاني

 بعد إحراجهم بكشف عصيانها وخيانتهم للشعب: المرجعية الدينية العليا تـُحرج الحكومة بمخالفة كلام المعصومين.. والعاصفة تقترب!!!

 كلام موجه الى العقلاء من ابناء شعبي ( 1 )

 حقيقة الادعياء .. متمرجعون وسفراء

 قراءة في خطبة المرجعية : هل اقترب أَجلُ الحكومةِ الحالية؟!

 خطر البترية على بعض اتباع المرجعية قراءة في تاثيرات الادعياء على اتباع العلماء

 إلى دعاة المرجعية العربية العراقية ..مع كل الاحترام

 مهزلة بيان الصرخي حول سوريا

 قراءة في خطبة الجمعة ( 4 / رمضان/ 1437هـ الموافق 10/6/2016 )

 المؤسسة الدينية بين الواقع والافتراء : سلسلة مقالات للشيخ محمد مهدي الاصفي ردا على حسن الكشميري وكتابيه (جولة في دهاليز مظلمة) و(محنة الهروب من الواقع)

 الى الحميداوي ( لانتوقع منكم غير الفتنة )

 السيستاني .. رسالة مهدوية عاجلة

 من عطاء المرجعية العليا

 قراءة في فتوى الدفاع المقدس وتحصين فكر الأمة

 فتوى السيد السيستاني بالجهاد الكفائي وصداها في الصحافة العالمية

 ما هو رأي أستاذ فقهاء النجف وقم المشرّفتَين السيد الخوئي بمن غصب الخلافة ؟

كتابات متنوعة :



 الشعر : نظامه المقطعي وعروضه الرقمي ، وقصيدة نثره ، وسرعته الفصل الثالث  : كريم مرزة الاسدي

 حرب الإشاعات والخدع.. أطاحت بعروش وجآءت بحكومات..!  : عباس الكتبي

 في مزاد علني .. !!  : مرتضى الحسيني

 ماريـا .. قصيـدتي الضائعــة  : ماجد الكعبي

 بريطانيا و اخلاق الفرسان  : علاء الخطيب

 العدد ( 80 ) من اصدار الاحرار  : مجلة الاحرار

 مِنْ العَزِيزِيَّةِ إِلَى ربُوعِ بَلدِ الكِنَانَةِ/ج 4  : يحيى غازي الاميري

 في زيارته الاولى لمفوضية الانتخابات :مارتن كوبلر : المفوضية هي مركز العملية الديمقراطية في العراق  : المفوضية العليا المستقلة للانتخابات

 صدور كتاب جديد للشاعر الباحث كريم مرزة ، ومشروع السنة القادمة (2014م)  : كريم مرزة الاسدي

 إستثناء الصحفيين العراقيين من قرار الزوجي والفردي الذي تطبقه إدارة المرور  : مرصد الحريات الصحفية في العراق

 العراق وسياسة المحاور.. والصراع العربي-الإسرائيلي  : د . عبد الخالق حسين

 رؤية المرجعية الدينية الرشيدة. لسياسةٍ إسلامية.ام لإسلامٍ سياسي  : كامل الشبيبي

  اللعبة خطرة ... لماذا لم نفهمها !!! ؟  : غازي الشايع

 العتبة العلوية المقدسة تعلن نجاح خطتها الخاصة بذكرى وفاة الرسول (صل الله عليه واله وسلم)

 احصائية متقدمة لمختبر العيادة الاستشارية في مستشفى بغداد التعليمي  : اعلام دائرة مدينة الطب

أحدث مقالات الكتّاب :





 لنشر مقالاتكم يمكنكم مراسلتنا على [email protected]

تم تأسيس الموقع بتاريخ 1/4/2010 © محمد البغدادي 

 لا تتحمل الإدارة مسؤولية ما ينشر في الموقع من الناحيتين القانونية والأخلاقية.

  Designed , Hosted & Programmed By : King 4 Host . Net