صفحة الكاتب : كامل المالكي

الحملات الانتخابية مابين الكيانات ومفوضية الانتخابات ؟
كامل المالكي

المقالات لا تُعبر عن وجهة نظر الموقع، وإنما تعبر عن رأي الكاتب.
حينما أطل الاول من آذار الجاري كانت صباحات المدن العراقية من اقصاها الى اقصاها مليئة  بالصور والشعارات والوعود والكلمات المعسولة بشأن البرامج الانتخابية للكيانات والائتلافات والمرشحين لكسب ود الناخبين  , بعد ان اذنت المفوضية العليا المستقلة للانتخابات لها باطلاق حملاتها الاعلامية ابتداء من اليوم المذكور في ضوء قانون انتخاب مجالس المحافظات والاقضية والنواحي المعدل رقم 36 لسنة 2008,حيث تم تحديد قواعد وشروط  الحملات الانتخابية عن طريق وسائل الاعلام والنشرمن خلال اصدارنظام الحملات الانتخابية رقم 10 لسنة 2012واسماها  ( حملة الاعلام والاقناع المشروعة ) ويعني بذلك الحملة التي لاتؤثر على العملية الانتخابية او المرشحين فضلا عن بيئة المدن وميادىء اخرى سيجدها القارىء في هذا العرض ,و حدد النظام تاريخ ابتداء الحملة وتوقفها والاماكن والطرق والاساليب والمضامين التي يحق لتلك الكيانات والائتلافات والمرشحين ممارستها فيما حدد المخالفات وطرق رصدها والغرامات التي تفرض على مرتكبيها 
واذا كان الاول من آذار هو موعد البدء فان الثامن عشر من نيسان سيكون يوم توقف هذه الحملات اي قبل 24 ساعة من وقت فتح مراكز الاقتراع للناخبين وهذا التوقف اصطلح عليه(الصمت الانتخابي ) وهذا يعني ان مدة الحملة الانتخابية ستستمر تسعة واربعين يوما .
وهنا لابد من الاشارة الى اشكالية يمكن حلها ببساطة ’ وهي ان القانون الانتحابي ونطام الحملات الصادر بموجبه اعطيا الحق للكيانات والمرشحين (( أن يباشروا حملاتهم الانتخابية إبتداءً من تاريخ المصادقة على المرشحين )) الا ان المفوضية ومنذ الاحداث الانتخابية السابقة درجت على تحديد يوم قد لايتفق وتاريخ تلك المصادقة ’ ما يدفع بعض الكيانات والمرشحين الى ممارسة انشطتهم الانتخابية والدعائية قبل غيرهم , حيث يبدو هذا التصرف مخالفا لتعليمات المفوضية وينفس الوقت مطابقا للقانون وتلك هي الاشكالية وطالما ان المفوضية نتيجة ماتمتلك من خبرات وتجارب سابقة ترى ان تحديد يوم لبدء الحملات يصب في صالح العملية الانتخابية فان عليها ان تقترح خلال الاحداث الانتخابية المقبلة تعديل هذه الفقرة القانونية بما يعطي الحق للمفوضية للتحديد .
 ويلاحط ان المفوضية تهدف الى توفير الوقت الكافي والاجواء الملائمة لممارسة الكيانات والائتلافات حقها في الترويج لبرامجها الانتخابية وبنفس الوقت اتاحة فرصة اكبر للناخبين للتعرف على تلك البرامج وتحديد خياراتهم , ولذلك راينا ان المفوضية قامت بتقديم موعد بدء الحملات الانتخابية ليكون في الاول من آذار بدلا من العشرين من الشهر نفسه وهذا الامر اكده رئيس الادارة الانتخابية السيد مقداد الشريفي في تصريحات تناولتها الصحف ووسائل الاعلام الاخرى مؤخرا بان تقديم الموعد  جاء لاعطاء المزيد من الوقت للكيانات والمرشحين للتعريف ببرامجهم الانتخابية .
                                  خروقات اولية
ولكن ما ان بدأت هذه الحملات الانتخابية حتى ظهرت الكثير من الخروقات والمخالفات لنظام الحملات الانتخابية من قبل بعض الكيانات السياسية والمرشحين حيث قامت لجان الرصد التي شكلتها المفوضية لهذا العرض بتسجيلها وتم فرض الغرامات على مرتكبيها الذين بدا عليهم الاصرار على هذه المخالفات لاسباب عديدة لعل في مقدمتها ان قواعد وشروط الحملات الانتخابية لم تكن وليدة اليوم انما جرى الاخذ بها منذ بدء العملية الانتخابية في العراق عام 2004 كما ان قانون انتخاب مجالس المحافظات رقم 36 لسنة 2008 المعدل النافذ عالج هذه المسالة بالتفصيل ولابد ان تكون الكيانات السياسية على اطلاع ببنود هذا القانون , وسارعت المفوضية الى اصدار نظام الحملات الانتخابية استنادا للقانون وتم نشره في ثلاث صحف يومية معروفة فضلا عن قيامها بتنظيم ندوات متعددة لهذا الغرض في جميع المحافظات المشمولة باجراء الانتخابات وسارعت الى اصدار دليل الحملات الانتخابية لتوزيعه على نطاق واسع , ونحاول هنا ان نعرض بنود هذا النظام مادامت هذه الحملات  مازالت في بدايتها 
اماكن لصق الاعلانات
 رغم ان الحملات الانتخابية لكافة الكيانات السياسية والائتلافات والمرشحين المصادق عليهم حرة لكن نظام الحملات الانتخابية حدد  بعض الشروط لهذه الحملات لاتعتبر قيودا بقدر ماتحاول تنظيم هذه الحملات بصورة لاتؤثر على حقوق الاخرين او تؤثر على بيئة المدن مثلا , ففي اطار الاماكن كما جاء في نظام الحملات (تحدد امانة بغداد والبلديات المختصة في المحافظات بالتنسيق مع المفوضية الاماكن التي يمنع فيها ممارسة الدعاية الانتخابية ولصق الاعلانات الانتخابية طيلة المدة السابقة لليوم المحدد للانتخابات ) وهنا يتعين على الكيانات السياسية في بغداد ان تنسق مع امانة بغداد بشأن الموضوع فيما تنسق الكيانات في المحافظات الاخرى مع دوائر البلديات , و (يمنع استخدام المواد اللاصقة أو الكتابة على الجدران في الدعاية الانتخابية) لان ازالة مثل هذه الملصقات او الكتابات يكلف مبالغ طائلة و يشوه بيئة المدن كما ( لايجوز استخدام دوائر الدولة ويقصد بها مواقع العمل والوظيفة للدعاية الانتخابية ويسمح باستخدام دور العبادة لذلك) لان الدوائر تمثل حالة خاصة قد لاتتوفر لجميع المرشحين في حين ان دور العبادة هي ملك للجميع  و (يمنع نشر أي أعلان أو برامج أو صور للمرشحين في مراكز الاقتراع)
 
                                استغلال النفوذ الوظيفي
لايجوزبموجب النظام  لموظفي الدولة والسلطات المحلية على إختلاف درجاتهم استغلال مراكزهم الوظيفية للقيام بالحملة الانتخابية لصالح أنفسهم أوأي مرشح أوكيان سياسي او التأثير على الناخبين,اوان يقوموا يوم التصويت بتوزيع برامج عمل بانفسهم أو بواسطة غيرهم.
                            مضمون الحملات الانتخابية
يحظر النظام استعمال شعار الدولة الرسمي في الاجتماعات والاعلانات والنشرات الانتخابية وفي الكتابات والرسوم التي تستخدم في الحملة الاعلامية للمرشحين والكيانات,كما يحظر اصدار بيانات زائفة أو التشهير ضد أي مرشح أو كيان سياسي مشارك في العملية الانتخابية او ضد المفوضية,اوأن يضمن حملاته الانتخابية أفكاراً تدعو إلى إثارة النعرات القومية أو الدينية أو الطائفية أو القبلية أو الأقليمية بين المواطنين، سواء كان ذلك عن طريق الشعارات أو الصور أو الملصقات الجدارية أو البث التلفازي أو الإذاعي أو غيرها , والأمتناع عن ممارسة العنف والكراهية أو التخويف أودعم الإرهاب أوممارسته أوأستخدامه أوالتحريض على ذلك أثناء الحملات الانتخابية من خلال الإعراب عن وجهات النظرأوالخطابات أوالملصقات أو وسائل الاعلام المرئية او المسموعة أو آية وسيلة أخرى ,والإلتزام بعدم الأعتداء أو التعرض لأي دعاية إنتخابية أخرى تخص الكيانات السياسية او الإئتلافات أو المرشحين .
 
                                 التأثير على التصويت
يحظر على أي كيان سياسي أو أئتلاف أو مرشح أن يقدم خلال الحملة الإنتخابية هدايا أو تبرعات أو أية منافع أخرى أو يعد بتقديمها بقصد التأثير على التصويت .
                               تمويل الحملات الانتخابية
يحظر  الانفاق على الدعاية الانتخابية من المال العام أو من موازنة الوزارات أو أموال الوقف أو من أموال الدعم الخارجي .
يتحمل كل كيان سياسي أو أئتلاف مصادق عليه تمويل حملته الإنتخابية أو ترتيبات دعمها على أن تكون مواردها مشروعة.
 
مخالفة شروط الحملات الانتخابية
تم تشكيل لجان رصد في المكاتب الانتخابية للمحافظات، وستقوم هذه اللجان بجولات ميدانية لرصد المخالفات المرتكبة من قبل الكيانات السياسية أو الائتلافات أو المرشحين بالتنسيق مع المديريات والدوائر البلدية فيها, وسيتم دراسة المخالفة من قبل الاقسام المتخصصة في المفوضية /المكتب الوطني ليقوم بدوره برفع التوصيات الى مجلس المفوضين لاتخاذ القرار المناسب بصددها ,ويحق لمجلس المفوضين  اصدار قراره بفرض الغرامة على الكيان السياسي أو الائتلاف أو المرشح المخالف فضلاً عن أتخاذ الاجراءات القانونية الكفيلة بتطبيق العقوبات المنصوص عليها في قانون الانتخابات.  
                               إزالة المخالفات
  ولاتكتفي المفوضية بذلك انما تبلغ الكيانات السياسية المخالفة للحملات الانتخابية برفع المخالفة خلال مدة (3) أيام من تاريخ التبليغ وبخلافه ستتضاعف الغرامة، وفي حالة عدم أمتثال الكيان لذلك سيتم نشر أسماء الكيانات المخالفة بوسائل الاعلام ,
وطالب النظام الكيانات السياسة لإزالة مفردات الدعاية الانتخابية كافة خلال (30) يوما ً من اليوم التالي ليوم الاقتراع وبعكسه سيتم تحميلها كلفة إزالة هذه المخالفات التي يتم تحديدها من قبل مديريات ودوائر البلدية ,ولايتم اعادة التأمينات للكيانات السياسية الفائزة الا بعد تسديد مبلغ ازالة المخالفات للبلدية,اما اذا كانت التأمينات لاتكفي لتسديد هذا المبلغ ,او انها كانت من الكيانات غير الفائزة,فعليها تسديد المبلغ خلال مدة(10) ايام وجلب مايؤيد ذلك ,وبعكسه سيتم اتخاذ الاجراءات القانونية بحقها .
ان هذه القواعد والشروط الخاصة بالحملات الانتخابية انما تمثل لبنة من لبنات العملية الانتخابية يرمتها من خلال شبكة من الاجراءات والانظمة والتعليمات والقواعد لتصب في النهاية في مصب المعايير الانتخابية الدولية التي تهدف الى تنظيم عملية انتخابية مهنية وحيادية يتطلب ان تسفر عن نتائج نزيهة وعادلة وهذا ما نتمنى ان يتحقق بنسب عالية , ولكن يبقى المطلوب الاهم هو حسن اختيار الناخب لمرشحين قادرين على تنفيذ واجباتهم بنجاح في حال فوزهم في الانتخابات .

قناتنا على التلغرام : https://t.me/kitabat


كامل المالكي
 (للدخول لصفحة الكاتب إضغط هنا)

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2013/03/12



كتابة تعليق لموضوع : الحملات الانتخابية مابين الكيانات ومفوضية الانتخابات ؟
الإسم * :
بريدك الالكتروني :
نص التعليق * :
 



حمل تطبيق (كتابات في الميزان) من Google Play



اعلان هام من قبل موقع كتابات في الميزان

البحث :





الكتّاب :

الملفات :

مقالات مهمة :



 إنسانية الإمام السيستاني

 بعد إحراجهم بكشف عصيانها وخيانتهم للشعب: المرجعية الدينية العليا تـُحرج الحكومة بمخالفة كلام المعصومين.. والعاصفة تقترب!!!

 كلام موجه الى العقلاء من ابناء شعبي ( 1 )

 حقيقة الادعياء .. متمرجعون وسفراء

 قراءة في خطبة المرجعية : هل اقترب أَجلُ الحكومةِ الحالية؟!

 خطر البترية على بعض اتباع المرجعية قراءة في تاثيرات الادعياء على اتباع العلماء

 إلى دعاة المرجعية العربية العراقية ..مع كل الاحترام

 مهزلة بيان الصرخي حول سوريا

 قراءة في خطبة الجمعة ( 4 / رمضان/ 1437هـ الموافق 10/6/2016 )

 المؤسسة الدينية بين الواقع والافتراء : سلسلة مقالات للشيخ محمد مهدي الاصفي ردا على حسن الكشميري وكتابيه (جولة في دهاليز مظلمة) و(محنة الهروب من الواقع)

 الى الحميداوي ( لانتوقع منكم غير الفتنة )

 السيستاني .. رسالة مهدوية عاجلة

 من عطاء المرجعية العليا

 قراءة في فتوى الدفاع المقدس وتحصين فكر الأمة

 فتوى السيد السيستاني بالجهاد الكفائي وصداها في الصحافة العالمية

 ما هو رأي أستاذ فقهاء النجف وقم المشرّفتَين السيد الخوئي بمن غصب الخلافة ؟

 مواقف شديدة الحساسية/٢ "بانوراما" الحشد..

أحدث مقالات الكتّاب :


مقالات متنوعة :





 لنشر مقالاتكم يمكنكم مراسلتنا على info@kitabat.info

تم تأسيس الموقع بتاريخ 1/4/2010 © محمد البغدادي 

 لا تتحمل الإدارة مسؤولية ما ينشر في الموقع من الناحيتين القانونية والأخلاقية.

  Designed , Hosted & Programmed By : King 4 Host . Net