صفحة الكاتب : د . آمال كاشف الغطاء

الحل الصفري والصراع
د . آمال كاشف الغطاء
بدأت الخلافات بين الافراد والجماعات عند بروز المصالح لتتطور الى الصراع للحصول على اكثر ما يمكن من الموارد لضمان الحياة وليصبح افناء الآخر والحصول على كل ما يمتلكه يسمى ربحا وصارت عملية الافناء والاستيلاء على ممتلكات الآخر من سبل العيش الاساسية واصبح من الضروري ايجاد سبل لكسب الصراع بأقل ما يمكن من الخسائر سواء على مستوى الافراد او على مستوى الدول التي تسعى لبسط نفوذها وهيمنتها على الدول المجاورة لها وكان اللجوء الى الإلهة لتقوم بتقديم مشورتها في ادارة الصراع ولتوضح الخسارة والربح من خلال دعمها لطرف دون آخر فقارون ملك ليديا استشار كهنة معبد دلفي عندما اراد ان يشن حربا على قورش ملك الميديين وللإلهة دورها في حرب طروادة فهيرا واثينا تدعم الاثنين في حين الهة الجمال فينوس تدعم الطراوديين واختلف الامر لدى الاسكندر المقدوني الذي اعتبر نفسه ابن اله وتراجع دور الإلهة ليصبح الفرد هو الإلهة فقاد الاسكندر الفيالق المقدونية بهذه النزعة الروحية ليحقق انتصاراته الكاسحة وبعده  برز دور القادة الكبار الذين يحققون الانتصارات وليكون الحل الصفري يحكم العلاقات على مدى قرون من الزمن وحتى يومنا هذا بأنه الحل الامثل والاعظم والافضل بربح احد الطرفين و خسارة الطرف الاخر أي طرف زائد واحد والأخر ناقص واحد والمحصلة صفر فروما انهت قرطاجة من الوجود ورشت ارضها بالملح دون ان تدرك ان سكبيو الافريقي سيحكمها بعد برهه من الزمن.
 في الاديان السماوية اختلف الامر فالصراع لا يدور حول الاستيلاء على ممتلكات الآخرين وحتى ابادتهم وانما طرح افكار جديدة ونظم حياة مختلفة ولذا الحل الصفري يسعى له طرف واحد وهو الحاكم اما النبي فلا يخدمه الحل الصفري  في دعوته فالنبي موسى (ع) في صراعه مع فرعون لم يلجأ الى الحل الصفري بل آثر ان يرحل بقومه الى فلسطين تاركا فرعون في مصر في حين كان فرعون يسعى للحل الصغرى أما هو او موسى ويجب القضاء على موسى وقومه وهذا الحل لا يتفق مع وجه نظر موسى وطموحاته فلجأ الى حل آخر وهو ان يترك مصر مع قومه سائرا الى فلسطين والمحصلة كلا الطرفين رابح . اما السيد المسيح (ع) فاعتبر الحل الصفري عملية خاسرة فهو يراهن على قبول معتقداته مع تجنب سفك الدماء انه يدعو الى السلام والمحبة والعلاقة بين الطرفين أن أحدهما يدعوا للحل الصفري والآخر يرفض ذلك وانتهى الأمر بصلب السيد المسيح (ع) 
نأى النبي محمد (ص) عن الحل الصغرى فقد هاجر الى المدينة حفاظا على عقيدته وقومه من الفناء وخلال سنين دعوته رفض ان يكون الرابح الوحيد فقد عقد صلح الحديبية وعوض المؤتلفة قلوبهم عن خسائرهم المادية واجبر الطرف الآخر على القبول بالحل السلمي بالتزام الحوار وطول النفس و في فتح مكة يقول من دخل بيتي فهو آمن ومن دخل الكعبة آمن ومن دخل دار ابو سفيان فهو آمن. ان الدين الاسلامي ينظر الى الربح والخسارة من زاوية (من يعمل مثقال ذرة خيرا يره ومن يعمل مثقال ذرة شرا يره) فعمل الخير ربح وعمل الشر خسارة وهذا نتيجة النظرة الشمولية للكون وليس نظرة جزئية.  
وتغير الاتجاه بعد الخلافة الراشدية واصبحت الامور تتجه نحو الحل الصفري فاعتمدت الابادة الكاملة والرابح ليس +1 وانما اكثر من ذلك فأحد جهتي الصراع يملك كل شيء والآخر لا شيء لديه على الاطلاق وذلك في زمن الدولة الاموية والعباسية.
أن الألعاب التي يمارسها الكثير من الناس في عصرنا الحالي كوسيلة للتسلية تعتمد على الحل الصفري تغذى النزعة الداخلية والرغبة في الفوز في اعماق النفس البشرية فلعبة الشطرنج تعتمد اما رابح او خاسر وليس هنالك حل وسط فمن يستطيع قتل الملك فهو الرابح وكذلك لعبة الحية والدرج التي تمثل الموت والحياة والقضاء والقدر واللاعب بين الحية والدرج يستطيع ان يربح او يخسر ومارس الاوربيون المبارزة في القرون الوسطى التي تعني انهاء حياة طرف ليعيش طرف آخر. 
أحد مبررات عملية الاغتصاب الجنسي الحل الصفري الذي يشكل طموح عالي كامن في أعماق اللاوعي لبعض النفوس فالمعتدى يشعر بأنه يملك قدر الضحية وبإمكانه الهيمنة عليها والتحكم بها فيمتلك الشعور بالفوز الذي يعجز عنه في نواحي الحياة الأخرى فالاغتصاب يشكل لديه النجاح والربح خصوصا عندما يرى الضحية لا حول لها ولا قوة وبذلك غذى شعور الحل الصفري الذي تحدر اليه من سنين الهمجية الأولى.
 التساؤلات تثار كيف نستطيع ان توفق بين الايدي الملطخة بالدماء وبين الضحايا وكيف نرد كرامة من سلبت ارضه وهتك عرضه فلا بد من ازاحة المجرمين عن المسرح السياسي والعودة الى ضوابط الشرع كما في الآية الكريمة (وان عاقبتم فعاقبوا بمثل ما عوقبتم به) وطالما الطرف الآخر يلجأ الى العنف والقتل والتدمير فلا حل سوى الحل الصغرى لعدم وجود مبادئ مشتركة متفق عليها بين الطرفين وبالنظر للتباين بالقيم الموجودة لدى الطرفين لابد ان يكون نتاج الصراع اما رابح او خاسر.
ان الصراع الذي أحد طرفيه يملك أكثر من +1 والآخر اقل من -1 بحيث تكون المحصلة اقل من الصفر أي ان أحدهما +3 والآخر -4 فالحاصل سيكون -1 وهو اقل من الصفر وهنا يحدث الخلل في التوازن الاجتماعي وتظهر الفتن والاضطرابات والحركات السرية وهذا ما حدث في الدولة الأموية والعباسية 
 
ان الصراع ينشأ وينمو ويتجذر ولكنه يبقى في دور السكون عندما يفتقد الشعب الى حاجاته الأساسية كالتعليم والصحة والسكن والعمل والمشاركة في الحياة العامة ليتحول الى العنف والتسلح ليأخذ أتجاه ايديولوجي ويشكل اسفين داخل المجتمع عندما الطبقات السفلى من المجتمع ينخر فيها الفقر والعوز والجريمة والحرمان لتتحول من طبقات مستقرة الى طبقات قلقة متوترة ليس لديها ما تحرص عليه وتعتز به هؤلاء المعوزين الذين يستهلكهم سيرهم الحثيث نحو لقمة العيش وعندما يظهر الى النور من يداعب احلامهم يسعون الى حتفهم بخطى حثيثة ،واصحاب الفكر الذين ليس لهم حظوظ في السلطة يجدون في هؤلاء بيئة خصبة لأفكارهم واتجاهاتهم. يصاحب ذلك تدهور في القوات الأمنية من حيث قدراتها وكفاءتها ونزاهتها فالقضاء العادل يلعب دور اساسيا في زرع الأمان داخل المجتمع. ويتطور الأمر ليؤدي الى تدخلات اقليمية ودولية وبذلك تضيع الفرصة على النظام لتحديد أطراف الصراع وأدواته ومداه ويصبح الحل الصفري هو الوسيلة.
أن الأحداث التي عصفت وغيرت مسار التاريخ اعتمدت على الحل الصفري فقد اعتمدت الثورة الفرنسية في نجاحها على تدحرج رأس لويس السادس عشر وماري انطوانيت ومدام دي بارى ليتبعهم حشود الزعماء والنبلاء الذين بدورهم تدحرجت رؤوسهم مثل دانتون وروبسبير ومارا وسيق مئات الألوف عبر مجاهل أوربا ليخوضوا الحروب دون ان يدركوا ما هي الغاية؟
ونتساءل هل كان هذا ضروري لنشر مبادئ الحرية والاخاء والمساواة؟ اما الثورة البلشفية فقد اعتمدت في نجاحها على الحل الصفري فقد قضت على خصومها والنتيجة انهيارها دون ان يمر عليها قرن من الزمان. 
لقد اعتمد الحل الصفري في صراعات القرن العشرين كما في الحرب العالمية الاولى والثانية واصبحت الحروب الاقليمية والدولية والنزاعات الداخلية تحمل المآسي والدمار للمجتمع البشري وظهرت الجماعات المتطرفة التي لا تؤمن بغير الحل الصفري كوسيلة لبناء المجتمع وتنظيمه .
انقسم الصراع العربي بعد ظهور النفط في مسيرته التاريخية فالدول الخليجية اعتمدت مبدأ (رابح، رابح) بتقاسم المسؤوليات والارباح حسب الظروف ومرتكزات القوى. أما الدول الثورية فرفعت شعار (نفط العرب للعرب) أي (رابح، خاسر) دون ان تأخذ بالحسبان ميزان القوى الدولية وتعرف حجم قدراتها
بدأ الربيع العربي بحركة بوعزيزي وخرج الرئيس زين العابدين من السلطة في تونس وربح الشعب التونسي السلطة وليس اقامة نظام وزحف الربيع العربي نحو ليبيا ومصر وسوريا وما حدث في هذه البلدان هو محاكاة لتونس وتطبيق لما حدث فيها ولم يؤخذ بنظر الاعتبار القوى العاملة في الشعب ولا العلاقات القائمة بين مختلف مراكز القوى الموجودة فيه كان من الأفضل لكل بلد ان يدرس امكانياته وواقعه وما هو نسيج العلاقات داخل المجتمع على ضوء التغيرات الدولية والاهواء والافكار التي تتضارب داخل هذه المجتمعات وليس اعتماد الحل الصفري للخروج من بوتقة الماضي لقد دفعت ليبيا ومصر وسوريا الثمن من دماء ابناءها واقتصادها لأنها اعتمدت المحاكاة والتقليد وليس الابتكار والتجديد للتحرك ضد الحاكم وظهرت جماعات متطرفة كانت قابعة بين ثنايا المجتمع تتبنى الحلول الصفرية وان يكون الحل مطابقا 100% لما تدعوا اليه سواء عن طريق الانتخابات التي اعتبرتها تمهد الطريق لأهدافها فالمهم من وجه نظرها وضع اوراق في صناديق الاقتراع دون ان تحمل بصمات الافراد وطموحاتهم فصندوق الاقتراع حاوية ورأي افراد معدودين من العقلاء المفكرين افضل من رأي جمع من الغوغاء الذين بأصابعهم التي لم تعرف الاقلام الذهبية والخواتيم النفيسة وماذا بعد ؟انهم يطمحون لتحديد مصير امة بأصابعهم . عندما يفرغ الصندوق تتحرك كل الاطراف لتصفية حساباتها مع بعضها البعض عن الطريق الحل الصفري وذلك نتيجة حتمية لرفضهم القاطع لان يتحكم القرار الشعبي بالقرار السياسي والتشريعي.
أن هنالك حقيقة لأمراء فيها وهي ان الشعب العربي تنخر فيه الأمية والمستوى الثقافي متدني ولا وجود لبنى صحية واقتصاديه نتيجة خضوعه لقرون متعاقبة من الديكتاتورية فهو لا يستطيع ان يعتمد على ذاته ويؤكل الحكومة من متطلباته ولا يفرق بين الحقوق والواجبات والحكومات تلعب على هذا الوتر ليسهل لها التحكم بهذا الشعب المسكين فهو لا يعرف الحوار ولا التفاوض وفي الوقت الذي يسعى فيه الى صناديق الاقتراع يلجأ غيره الى الحل الصفري لأنه ابسط الحلول. لعدم وجود القانون والمؤسسات القضائية الكفؤة التي تستطيع ان تحد من الخلافات والجريمة وانتهاك حقوق الآخرين وتمنع اللجوء الى أساليب غير مشروعة تعتمد على المنطق العشائري والقبلي والديني المتطرف لتطغى على التشريعات القانونية وثقافة المواطنة.
لقد فشل العراق في ادارة الصراع مع الدول المجاورة وبدل من ان يستعيد اجزاءه المفقودة خسرها بالدخول في حروب لا جدوى منها جرته اليها دول ارادته ان يكون بديلا عنها لتؤمن مواقعها.
اننا بحاجة الى فريق لديه استراتيجيات تقود الحوار مع إيران وتركيا وسوريا ليؤمن لنا مياه دجلة والفرات التي تشكل عصب الحياة لنا فهل نستطيع ان نحصل على حقوقنا الدولية من مياه هذين النهرين، دون ان يكون هنالك رابح او خاسر.

  

د . آمال كاشف الغطاء
 (للدخول لصفحة الكاتب إضغط هنا)

    طباعة   ||   أخبر صديقك عن الموضوع   ||   إضافة تعليق   ||   التاريخ : 2014/06/22



كتابة تعليق لموضوع : الحل الصفري والصراع
الإسم * :
بريدك الالكتروني :
نص التعليق * :
 



حمل تطبيق (كتابات في الميزان) من Google Play



اعلان هام من قبل موقع كتابات في الميزان

البحث :



أحدث التعليقات كتابة :



  علّق منير حجازي ، على كويكب "عملاق" يقترب من الأرض قد يؤدي الى دمار واسع في أنحاء الكوكب : اجمعت الأديان وكذلك الحضارات القديمة على أن كوكبا او مذنبا او نجما حسب تسمياتهم سوف يظهر في سماء الأرض كعلامة على نهاية حقبة أرضية تمهيدا لظهور حقبة جديدة أخرى. واقدم المدونات في الصين والتبت والانكا وما مذكور في التوراة والانجيل رؤيا يوحنا وكذلك في الروايات والاحاديث الاسلامية كلها تذكر قضية هذا النجم او المذنب والتي تصفها التوراة بانها صخرة الهلاك والحرائق والزلازل والفيضانات.يقول في رؤيا يوحنا : (فسقط من السماء كوكب عظيم متقد كمصباح، ووقع على ثلث الأنهار وعلى ينابيع المياه.11 واسم الكوكب يدعى «الأفسنتين». فصار ثلث المياه أفسنتينا، ومات كثيرون من الناس من المياه لأنها صارت مرة). نسأل الله أن يحفظ الأرض ومن عليها.

 
علّق احمد خضير ، على عذراً ايها المشاهد؟؟؟ - للكاتب احمد خضير كاظم : عليكم السلام و رحمة الله و بركاته تحياتي الاستاذ صباح الغالي.. شكرا جزيلا على المداخلة والتعليق مع التحية

 
علّق نور الهدى ، على رسائل بيان المرجعية العليا في 7 / 2 - للكاتب نجاح بيعي : شكر الله سعيك

 
علّق صباح هلال حسين ، على عذراً ايها المشاهد؟؟؟ - للكاتب احمد خضير كاظم : استاذ احمد خضير كاظم .... السلام عليكم ورحمة الله وبركاته .. نص مقالتك كانت بمثابة وصف دقيق لما حصل في العراق للتظاهرات السلمية وأسئلة وأجوبة في نفس الوقت على هؤلاء الذين يشككون ويتهجمون على الاحتجاجات الشعبية الشبابية التي ترفض الفساد الاداري والمالي في كل مفاصل الدولة وفساد الاحزاب والكتل الفاشلة في تقاسم المناصب والمنافع بينهم ، بارك الله فيك وأحسنت وأجدت ...مع ارق تحياتي

 
علّق سيد علي المرسومي ، على تاريخ شهادة السيدة الكريمة أم البنين فاطمة بنت حزام ألکلآبيه »«ع» قدوة في التضحية والإيثار.» - للكاتب محمد الكوفي : استاذنا العزيز محمد الكوفي المحترم بعد السلام والتحية ارجو ان توضحوا لنا ماهي مصادركم التاريخية الموثوقة ان سيدنتا أم البنين عليها سلام ماتت شهيدة وشكرا لكم

 
علّق adeeb ، على جهل الحكومة ومجلس النواب في العراق - تعديل قانون التقاعد، اصلاحات، خدمة عسكرية، ترفيع - للكاتب عبد الستار الكعبي : الصحيح في احتساب الخدمة العسكرية لاغراض الوظيفة المدنية / علاوة، ترفيع، تقاعد الى السيد رئيس مجلس الدولة في العراق المحترم اولا : المعروض : يعاني الكثير من الموظفين من مظلومية كبيرة جداً في موضوع احتساب الخدمة العسكرية الالزامية لاغراض الخدمة المدنية بسبب التبدلات التي حصلت في التشريعات الخاصة بهذا الموضوع والاضطراب الواقع في تفسيرها والذي نتج عنه اختلاف ادارات الدوائر الحكومية في احتسابها. وقد كان لتراجع مجلس شورى الدولة عن قراراته بهذا الصدد اثر واضح في ذلك، فقد اصدر المجلس قرارات لاحتسابها لاغراض العلاوة والتقاعد والترفيع وتم العمل بموجبها في مختلف الدوائر الحكومية حيث تم تعديل الدرجات الوظيفية للموظفين المشمولين وذلك بمنحهم علاوات او ترفيع بما يقابل سنوات خدمتهم العسكرية كل حسب حالته، ثم تراجع المجلس عن قراراته واحتسبها لاغراض التقاعد فقط مما سبب مظلومية ادارية ومالية كبيرة وقعت اثارها على الموظفين المشمولين على شكل تنزيل درجة وتضمينات مالية حيث قامت الدوائر باعادة احتساب الخدمة الوظيفية وتعديل درجات الموظفين المعنيين وكذلك استقطاع الفروقات المالية منهم بعد رفع الخدمة العسكرية التي احتسبت لاغراض العلاوة والترفيع وجعلها للتقاعد فقط. وهنالك جانب اخر من هذه المظلومية يتمثل بان الموظفين المعيَّنين قبل (21/10/2002)، وهو تاريخ نفاذ قرار مجلس قيادة الثورة المنحل ذي الرقم (218) لسنة 2002 ، قد احتسبت خدمتهم العسكرية الالزامية لاغراض العلاوة والترفيع والتقاعد بينما اقرانهم الذين عينوا بعد ذلك التاريخ لم تحتسب لهم خدمتهم العسكرية الّا لأغراض التقاعد فقط على الرغم من انهم أدوا نفس الخدمة وفي نفس الموقع والوحدة العسكرية، وفي هذا غبن كبير واضح فكلاهما يستحقان نفس الحقوق مبدئيا. ثانيا : الغاية من الدراسة : لاجل رفع المظلومية عن الموظفين المتضررين من هذه الاشكالية الذين لم تحتسب خدمتهم العسكرية الالزامية والاحتياط لاغراض العلاوة والترفيع والتقاعد بسبب تغير القوانين والقرارات الخاصة بهذا الموضوع ولتصحيح هذه الارباكات التشريعية والتنفيذية نقدم لكم هذه الدراسة آملين منكم النظر فيها واصدار قراركم الحاسم المنصف وتوجيهكم لدوائر الدولة للعمل بموجبه. ثالثا : القوانين والقرارات حسب تسلسلها الزمني : ندرج في ادناه نصوصا من القوانين والتعليمات ومن بعض القرارات الصادرة بهذا الصدد على قدر تعلقها بموضوع احتساب الخدمة العسكرية للاغراض الوظيفية وحسب تواريخ صدورها : 1- قانون الخدمة العسكرية رقم (65) لسنة 1969 الذي نص في ( المادة 26 الفقرة 2 ) منه على : ( يحتفظ للمجندين الذين لم يسبق توظيفهم أو استخدامهم بأقدمية في التعيين تساوي أقدمية زملائهم في التخرج من الكليات أو المعاهد أو المدارس وذلك عند تقدمهم للتوظيف في دوائر الحكومة ومصالحها ومؤسساتها بعد اكمالهم مدة الخدمة الالزامية مباشرة بشرط أن يكون تجنيدهم قد حرمهم من التوظف مع زملائهم الذين تخرجوا معهم وأن يكونوا مستوفين للشروط العامة للتوظف.). حيث ضمن هذا القانون حق الخريجين الذين يتم تعيينهم في الدوائر الحكومية بعد ادائهم الخدمة العسكرية الالزامية بمنحهم قدما في الوظيفة مساوي للقدم الوظيفي لزملائهم في التخرج الذين تعينوا في دوائرهم بعد تخرجهم مباشرة مما يعني احتساب خدمتهم العسكرية المقضاة قبل الالتحاق بالوظيفة لاغراض العلاوة والترفيع. 2- تعليمات عدد (119 لسنة 1979) النافذة التي صدرت لتضع عددا من الاسس والاليات الخاصة بالخدمة الوظيفية حسب قانون الخدمة المدنية رقم 24 لسنة 1960 المعدل النافذ والتي نصت في المادة أولاً – الفقرة /6 على (احتساب الخدمة العسكرية الالزامية التالية للحصول على الشهادة قدماً لاغراض الترفيع .) وهذا حق للموظف وانصاف في التعامل معه. 3- قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم (218) لسنة 2002 الذي اعتبر نافذاً في (21/10/2012) والذي نص على: (اولا – تحتسب الخدمة العسكرية الالزامية المقضاة قبل الالتحاق بالوظيفة، لاغراض التقاعد حصرا. ثانيا – ينفذ هذا القرار من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.) وصار هذا القرار هو الاساس النافذ حالياً لاحتساب الخدمة العسكرية . ونلاحظ ان هذا القرار خالٍ من اي اشارة لتطبيقه باثر رجعي فيكون الفهم الاولي والارجح له هو ان تحتسب الخدمة العسكرية الالزامية المقضاة قبل نفاذه وقبل الالتحاق بالوظيفة لاغراض العلاوة والتقاعد والترفيع بموجب القوانين السارية قبله وان الخدمة التي يقضيها العسكري بعد نفاذه تكون لاغراض التقاعد حصراً وهذا ما ذهب اليه مجلس شورى الدولة بقراره بالعدد (21/2004). 4- قرار مجلس شورى الدولة المرقم (21/2004 بتاريخ 18/11/2004) الذي نص في الفقرة (2) منه على (يكون احتساب الخدمة العسكرية الالزامية وخدمة الاحتياط لاغراض العلاوة والترفيع والتقاعد اذا كانت تلك الخدمة قد اديت قبل نفاذ قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم (218 لسنة 2002) في (21/10/2002) فيكون احتساب اي منهما لاغراض العلاوة والترفيع والتقاعد). وهذا القرار هو الاكثر انصافا واقربها الى المعنى الذي يمكن ان يفسر به نص القرار (218 لسنة 2002). 5- قرار مجلس شورى الدولة المرقم (11 لسنة 2005) الذي اعتبر ان امر سلطة الائتلاف المؤقتة المرقم (30 لسنة 2003) يبطل احتساب الخدمة العسكرية لاغراض العلاوة ويحتسبها لاغراض التقاعد فقط إستناداً الى قرار مجلس قيادة الثورة المنحل رقم (218 لسنة 2002) ويرى مجلس شورى الدولة في قراره هذا ان احتساب الخدمة العسكرية لاغراض العلاوة والترفيع معلق بالامر (30) ونص على (حيث ان التعليق هو حالة مؤقتة يزول بزوالها او تعليقها) و (اذا زال المانع عاد الموضوع) بمعنى اذا زال المانع والذي يقصد به ألامر رقم (30) زال الممنوع به الذي هو (احتساب الخدمة العسكرية لاغراض العلاوة والتقاعد والترفيع) وعليه فانه يلزم من زوال ألامر رقم (30) عودة الوضع الى اصله اي جواز بل وجوب (احتساب الخدمة العسكرية لاغراض العلاوة والتقاعد والترفيع). ولكن مجلس شورى الدولة لم ينفذ مضمون قراره هذا بعد زوال الامر رقم (30) لسنة 2003 الذي تم الغاؤه بقانون رواتب موظفي الدولة والقطاع العام رقم (22) لسنة 2008 المعدل الذي عد نافذا بتاريخ 1/1/2008 والذي نصت المادة (21) منه على ( يلغى أمر سلطة الائتلاف المؤقتة (المنحلة) رقم (30) لسنة 2003 (. 6- قرار مجلس شورى الدولة رقم (70) لسنة 2006 وجاء في حيثياته (وحيث ان أمر سلطة الائتلاف المؤقتة (المنحلة) رقم (30) لسنة 2003 قد علق جميع القوانين وسنن التشريعات واللوائح التنظيمية التي يتم بموجبها تحديد الرواتب او الاجور الخاصة او اعتبر ذلك من الحوافز المالية التي تصرف للموظفين .وحيث ان التعليق هو حالة مؤقتة يزول بزوالها .) وكذلك ورد فيه ( ان احتساب الخدمة العسكرية الالزامية المقضاة قبل الالتحاق بالوظيفة وقبل نفاذ قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم (218) لسنة 2002 لاغراض العلاوة والترفيع يعد موقوفاً في الوقت الحاضر استناداً الى امر سلطة الائتلاف المؤقتة (المنحلة) رقم (30) لسنة 2003.) وكذلك ورد في نصه (حيث ان التعليق هو حالة مؤقتة يزول بزوالها) و حيث أنه (اذا زال المانع عاد الموضوع)، وينطبق هنا نفس ما قلناه في الفقرة (5) اعلاه بخصوص قرار مجلس شورى الدولة المرقم (11 لسنة 2005). 7- قرار مجلس شورى الدولة رقم (28/2016 بتاريخ 10/3/2016) الذي ترك كل تفسيراته واسسه السابقة في عدم احتساب الخدمة العسكرية لاغراض العلاوة والترفيع استنادا الى أمر سلطة الائتلاف المؤقتة (المنحلة) رقم (30) لسنة 2003 واستند فقط الى قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) المرقم (218 لسنة 2002) وقرر ( لايحق احتساب الخدمة العسكرية المؤداة قبل نفاذ القرار المذكور او بعده طالما ان هذا القرار (218) ما زال نافذاً). رابعا : الحالات المعنية : بعد ان تبين لنا ان قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) المرقم (218) لسنة 2002 هو الفيصل في هذا الموضوع وان التوجه القانوني لمجلس شورى الدولة استقر على اعتباره الاساس الذي تستند عليه القرارات الخاصة بموضوع احتساب الخدمة العسكرية الالزامية لاغراض الوظيفة المدنية، ينبغي لنا لاجل اصدار الحكم المناسب في هذا الموضوع ان نستعرض الحالات التي يمكن ان تخضع لمداه التطبيقي مع بيان الراي بشأن احتساب الخدمة العسكرية لكل حالة : الحالة الاولى : ان تكون الخدمة العسكرية الالزامية مقضاة بعد نفاذ القرار فيطبق عليها القرار المذكور بلا اشكال. الحالة الثانية : ان يكون كل من اداء الخدمة العسكرية الالزامية والتعيين في الوظيفة واحتساب الخدمة العسكرية قبل نفاذ القرار المذكور فلايسري عليها القرار بلا خلاف ولا اشكال ايضا. الحالة الثالثة : ان تكون الخدمة العسكرية الالزامية مقضاة قبل نفاذ القرار ولكن التعيين في الوظيفة المدنية يكون بعد نفاذه وهنا يكون الحكم باحتسابها لاغراض التقاعد فقط حسبما صدرت به عدة قرارات من مجلس شورى الدولة استنادا الى نص القرار ولكن الرحمة القانونية ومباديء العدالة والانصاف تقتضي احتسابها لاغراض العلاوة والترفيع والتقاعد مساواة لهم باقرانهم الذين تعينوا قبل نفاذ القرار. الحالة الرابعة : التي هي اهم الحالات والتي يجب ان نقف عندها ونتمعن تفاصيلها بدقة. وهي ان يكون اداء الخدمة العسكرية وبعدها الالتحاق بالوظيفة كلاهما قبل نفاذ القرار (218) ولكن هذه الخدمة لم تحتسب في حينها بسبب تقصير من ادارات الدوائر ففي هذه الحالة يكون الاستحقاق هو احتسابها لاغراض العلاوة والترفيع والتقاعد وذلك استنادا لما يلي :- 1- ان القانون النافذ في وقتها بخصوص احتساب الخدمة العسكرية في الوظيفة المدنية هو قانون الخدمة العسكرية رقم (65) لسنة 1969 وان الخدمة العسكرية الالزامية والاحتياط كانت تحتسب لاغراض العلاوة والترفيع والتقاعد وفقا لاحكام المادتين (25 و 26) منه. وقد اكدت هذا التوجه تعليمات عدد (119) لسنة 1979 النافذة التي نصت في المادة أولاً – الفقرة /6 على (احتساب الخدمة العسكرية الالزامية التالية للحصول على الشهادة قدماً لاغراض الترفيع .) 2- ان من شروط التعيين في الدوائر والمؤسسات الحكومية في وقتها ان يكون طالب التعيين قد اكمل الخدمة الالزامية (او كان مستثنى او .... ) حسبما ورد في الفقرة (1) من المادة (٢٧). وكان عليه اثبات ذلك بتقديم (دفتر الخدمة العسكرية) باعتباره الوثيقة الرسمية المعتمدة لاثبات الموقف من الخدمة العسكرية والذي يبين تفاصيلها كاملة كما ورد في المادة (1) من قانون الخدمة العسكرية رقم (65) . 3- ان احتساب الخدمة العسكرية المقضاة قبل الالتحاق بالوظيفة يتم تلقائيا من قبل الادارة بعد تقديم الموظف ما يثبت اداءها من مستندات وفق القانون بغض النظر عن تاريخ تقديم الطلب لاحتسابها لان تقديمه كاشفا لها وليس منشئا لها وهذا ما أقره مجلس شورى الدولة (قراره 21/ 2014) وذلك لان المادتين (25 و 26) من قانون الخدمة العسكرية رقم (65) لسنة 1969 لم تشترطا لاحتساب الخدمة العسكرية تقديم طلب بشانها. واستنادا على ما تقدم فان الموظف الذي ادى الخدمة العسكرية الالزامية قبل التعيين وقبل نفاذ قرار مجلس قيادة الثورة المذكور يكون قد قدم لدائرته دفتر الخدمة العسكرية الذي يثبت اداءها وتفاصيلها مما يفترض احتسابها تلقائيا من قبل الدائرة وان عدم احتسابها في هذه الحالة يعد خطأ في اجراءاتها ولادخل للموظف فيه ولايتحمله كما اكدته العديد من قرارات مجلس شورى الدولة وتعليمات مجلس الوزراء. وحيث ان من حق الادارة تصحيح اخطائها السابقة كما هو الثابت في قرارات مجلس شورى الدولة. عليه يكون قرار الادارة الذي تتخذه بعد نفاذ قرار مجلس قيادة الثورة المذكور والذي تقرر فيه احتساب الخدمة العسكرية الالزامية والاحتياط المقضاة قبل الالتحاق بالوظيفة وقبل نفاذ قرار مجلس قيادة الثورة المذكور لاغراص العلاوة والترفيع والتقاعد هو تصحيح لاخطائها السابقة (بعدم احتسابها) فيكون قرار احتسابها صحيحا وموافقا للقانون ولقرارات مجلس شورى الدولة. حيث ان العبرة في التشريعات التي كانت نافذة وقت اداء الخدمة العسكرية الالزامية والالتحاق بالوظيفة. وبناءا على ماتقدم فان الموظف المعين قبل نفاذ قرار مجلس قيادة الثورة (218) والذي ادى خدمته العسكرية قبل التحاقه بالوظيفة يستحق احتسابها لاغراض العلاوة والترفيع والتقاعد. خامسا : الحلول المقترحة : من اجل وضع حل منطقي لهذه الاشكالية يساهم بايجاد حالة من الاستقرار القانوني والاداري ولانصاف الموظفين كل حسب الحالة الخاصة به نقترح ما يلي : 1- الغاء قرار مجلس قيادة الثورة المنحل رقم (218 لسنة 2002) والعمل بالقوانين والتعليمات السابقة له خاصة التعليمات عدد (119 لسنة 1979) النافذة التي صدرت بخصوص الخدمة الوظيفية حسب قانون الخدمة المدنية رقم 24 لسنة 1960 المعدل النافذ ولن تتضرر من ذلك أي شريحة بل على العكس فانه حل منصف وعادل للجميع ويضمن حقوق الموظفين. ولكن هذا الحل يحتاج تدخل تشريعي وتوافقات برلمانية وهو خارج ارادة وصلاحية مجلس شورى الدولة ويصعب تحقيقه لذلك نوصي بان يتخذ المجلس قرارا بخصوص الحالة الرابعة باعتبار المشمولين بها هم الاكثر تضررا من غيرهم. ونقترح ان يكون القرار كما في الفقرة التالية. ب- تحتسب الخدمة العسكرية الالزامية وخدمة الاحتياط المقضاة أي منهما قبل الالتحاق بالوظيفة وقبل نفاذ قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم (218 لسنة 2002) في (21/10/2002) للموظفين الذين تم تعيينهم قبل نفاذ القرار المذكور لاغراض العلاوة والترفيع والتقاعد. واذا كان المانع من اتخاذ هذا القرار هو التبعات المالية التي يمكن ان تترتب عليه فانه بالامكان النص فيه بان لايكون الاحتساب باثر رجعي وان لاتتبع تطبيق القرار فروقات مالية لصالح الموظفين المستفيدين. ولابد من الاشارة الى ان الموظفين المعنيين بهذا الموضوع هم الان كبار في السن وعلى ابواب الاحالة على التقاعد وخدموا دوائرهم وبلدهم لسنوات طويلة وانهم اصحاب عوائل وهم آباء لمقاتلين في الجيش والشرطة والحشد الذين يقاتلون دفاعا عن والوطن والشعب والمقدسات، وانه من الضروري انصافهم قبل توديعهم للعمل الوظيفي وذلك باصدار القرار المقترح ليكون املا لهم في ختام خدمتهم الوظيفية. الخاتمة : نامل ان يتم النظر بهذه الدراسة من اجل انصاف المتضررين بسبب اختلاف الاجراءات الادارية تبعا لاختلاف النصوص القانونية بهذا الموضوع وخدمة للمصلحة العامة. مع فائق الشكر والتقدير

 
علّق هناء ، على الإقليم السني في سطور صفقة القرن ؟!! - للكاتب محمد حسن الساعدي : السلام عليكم ورحمة الله وبركاته طرح صائب ومثمر باذن الله، نعم هذا مايخصططون له اقليم سني واحتراب شيعي شيعي ، اذا لم يتحرك عقلاء وسط وجنوب العراق لتحقيق المطالب العادلة للمتظاهرين واحتضانهم لانهم اولا واخرا ابناءنا والا فانه الندم الذي مابعده ندم. وحسبنا الله ونعم الوكيل

 
علّق إيزابيل بنيامين ماما آشوري ، على حمار ، أو جحش أو ابن أتان أو أتان على ماذا ركب يسوع .  - للكاتب إيزابيل بنيامين ماما اشوري : سبحان الرب المغالطة تبقى نائمة في عقول البعض . هل الموضوع يتحدث عن الماهية او يتحدث على ماذا ركب يسوع ؟ كيف تقرأ وكيف تفهم . النص يقول : (وأتيا بالأتان والجحش، ووضعا عليهما ثيابهما فجلس عليهما). فكيف تفسر قول الانجيل (فجلس عليهما) كيف يجلس عليهما في آن واحد . يضاف إلى ذلك ان الموضوع ناقش التناقض التضارب بين الاناجيل في نقل رواية الركوب على الحمار والجحش والاتان. وكل كاتب إنجيل حذف واضاف وبدل وغيّر. ثم تات انت لتقول بأن الحمارة هي ام نافع ، وام تولب ، وام جحش ، وأم وهب . اتمنى التركزي في القرائة وفهم الموضوع . ويبدو أن التخبط ليس عند كتبة الاناجيل فقط ، لا بل انها عدوى تُصيب كل من يقترب منهما.

 
علّق محمود ، على حمار ، أو جحش أو ابن أتان أو أتان على ماذا ركب يسوع .  - للكاتب إيزابيل بنيامين ماما اشوري : لكن انثى الحمار تدعى ( اتان ) __ هذه معلومة تثبت ان ما وضعته انت هو خطأ _ وابن اتان هو حجش _ _ عندما قالو__ (((( فتجدان أتانا مربوطة وجحشا معها ))) _ تعني في العربية ((( انثى الحمار و حجش ابنها )))) _ تسطيع ان تتاكد من معاجك اللغة العربية __ اسمُ أنثى الحمار تُعرَفُ أنثى الحمار في اللغة العربيّة بأسماءٍ عِدّة، منها أتَان، وأم نافع، وأم تولب، وأم جحش، وأم وهب. إ

 
علّق حسنين سعدون منور ، على العمل تعلن استلام اكثر من 70 الف مستفيد منحة الطوارئ ضمن الوجبة الاولى وتدعو المواطنين الذين حدث لديهم خطأ اثناء ملء الاستمارة الالكترونية الى الاتصال بشؤون المواطنين لتصحيحه - للكاتب وزارة العمل والشؤون الاجتماعية : السلام عليكم اي اسمي طالع بالوجبه الخامسه اسمي حسنين سعدون منور محافضه ميسان رقم هاتف07713367161 مواليد1990/3/19ما وصلتلي رساله لان كان رقمي بيهخطء اذا ممكن صححه 07713367161

 
علّق علي العلي : ايها الكاتب قولكم "ليس فقط الاحزاب هي مسؤولة عنه فالشعب شريكاً اساسياً في هذا العمل " اليس هذا خلط السم بالعسل؟ ان المواطن العادي تعم مسؤزل ولكن عندما يكون وزير اختاره حزب ديني ويدعي انه مسلم وعينك عينك يسرق ويفسد وبهرب ويعطى الامتيازات كلها هل تقارنه بمواطن يعمل في الدولة وهو يلاحظ الفساد يستشري من القمة ويطمم له؟ هذا كلام طفولي وغير منطقي والحقيقة انك ومن امثالك يطمر رأسه تحت الرمال عن الفساد التي تقوده الاحزاب التي تدعي التدين والاسلام.

 
علّق إيزابيل بنيامين . ، على تأملات في قول يسوع : من ضربك على خدك الأيمن فأدر له الأيسر ! - للكاتب إيزابيل بنيامين ماما اشوري : سلام ونعمة وبركة عليكم ، اخي الطيب . اقرأ هذا النص وقل لي بربك ، هل مثل هذا الشخص مسالم ، هل فعلا يُدير خده الآخر لضاربه ؟؟ قال لوقا في الاصحاح 19 : 22. ( أيها العبد الشرير . عرفت أني إنسانٌ صارمٌ آخذُ ما لم أضع ، وأحصدُ ما لم ازرع. أما أعدائي، أولئك الذين لم يريدوا أن أملك عليهم، فأتوا بهم إلى هنا واذبحوهم قدامي). بالنسبة لي أنا انزّه يسوع من هذه الاقوال فهي لا تصدر منه لأنه نبي مسدد من السماء يرعاه كبير الملائكة فمن غير الممكن ان يكون فضا غليظا. والغريب أن يسوع حكم بالذبح لكل من لم يقبل به ملكا . ولكن عندما أتوه ليُنصبّوه ملكا لم يقبل وانصرف.من هذا النص يعكس الإنجيل بأن شخصية يسوع متذبذة أيضا. إنجيل يوحنا 6: 15( وأما يسوع فإذ علم أنهم يأتوا ليجعلوه ملكا، انصرف أيضا إلى الجبل وحده). وأما بالنسبة للقس شربل فأقول له أن دفاعك عن النص في غير محله وهو تكلف لا نفع فيه لأن يسوع المسيح نفسه لم يقبل ان يلطمهُ احد وهذا ما نراه يلوح في نص آخر. يقول فيه : أن العبد لطم يسوع المسيح : ( لطم يسوع واحد من الخدام قال للعبد الذي لطمه. إن كنت قد تكلمت رديا فاشهد على الردي، وإن حسنا فلماذا تضربني؟). فلم يُقدم يسوع خده الآخر لضاربه بل احتج وقال له بعصبية لماذا لطمتني. أنظر يو 23:18. ومن هذا النص نفهم أيضا أن الإنجيل صوّر يسوع المسيح بأنه كان متناقضا يأمر بشيء ويُخالفه. انظروا ماذا فعل الإنجيل بسيوع جعله احط مرتبة من البشر العاديين في افعاله واقواله. اما بالنسبة لتعليق الاخ محمود ، فأنا لم افهم منه شيئا ، فهل هو مسلم ، او مسيحي ؟ لان ما كتبه غير مفهوم بسبب اسمه ال1ي يوحي بانه مسلم ، ولكن تعليقه يوحي غير ذلك . تحياتي

 
علّق محمد محمود عبدالله ، على التسويق الرياضي شركات تسويق اللاعبين في العراق تحقيق احلام اللاعبين ام مكاسب للمستثمرين - للكاتب قيس عبد المحسن علي : أنا محمد لاعب كوره موهوب بلعب كل الخط الهجوم بشوت يمين ويسار مواليد 2002والله عندي احسن مستوي الكروي جيد جدا وابحث عن نادي لان السودان ما عندها اهميه كبيره بالكور ه فلذلك انا قررت اني اذهب الى أي دولة أخرى عشان العب والله انا لو حد مدرب كويس يشتغل ماعاي تمارين والله احترف

 
علّق الجمعية المحسنية في دمشق ، على الطبعات المحرّفة لرسالة التنزيه للسيد محسن الأمين الأدلة والأسباب - للكاتب الشيخ محمّد الحسّون : السلام عليكم شيخنا الجليل بارك الله بجهودكم الرجاء التواصل معنا للبحث في إحياء تراث العلامة السيد محسن الأمين طيب الله ثراه

 
علّق علي العلي ، على بيان النصيحة - للكاتب د . ليث شبر : ايها الكاتب الم تلاحظ من ان المظاهرات تعم العراق وخاصة الفرات الاوسط والجنوب اليس انتم وانت واحد منهم تتباكون عقوداً على الظلم من قبل المستعمر البريطاني بعدم اعطائكم الحكم؟ الان وبعد 17 عام تأتي متساءلاً عن من يمثلهم؟ اليس من اتيتم بعد 2003 كلكم تدعون انكم ممثلين عنهم؟ كفى نفاق وارجع الى مكانكم من اين اتيتم والا تبعون مزطنيات هنا وهنا وخاصة هذا الموقع ذو ذيل طويل الاتي من شرق العراق.

الكتّاب :

صفحة الكاتب : احمد شاكر الخطاط
صفحة الكاتب :
  احمد شاكر الخطاط


للإطلاع على كافة الكتّاب إضغط هنا

الملفات :

مقالات مهمة :



 إنسانية الإمام السيستاني

 بعد إحراجهم بكشف عصيانها وخيانتهم للشعب: المرجعية الدينية العليا تـُحرج الحكومة بمخالفة كلام المعصومين.. والعاصفة تقترب!!!

 كلام موجه الى العقلاء من ابناء شعبي ( 1 )

 حقيقة الادعياء .. متمرجعون وسفراء

 قراءة في خطبة المرجعية : هل اقترب أَجلُ الحكومةِ الحالية؟!

 خطر البترية على بعض اتباع المرجعية قراءة في تاثيرات الادعياء على اتباع العلماء

 إلى دعاة المرجعية العربية العراقية ..مع كل الاحترام

 مهزلة بيان الصرخي حول سوريا

 قراءة في خطبة الجمعة ( 4 / رمضان/ 1437هـ الموافق 10/6/2016 )

 المؤسسة الدينية بين الواقع والافتراء : سلسلة مقالات للشيخ محمد مهدي الاصفي ردا على حسن الكشميري وكتابيه (جولة في دهاليز مظلمة) و(محنة الهروب من الواقع)

 الى الحميداوي ( لانتوقع منكم غير الفتنة )

 السيستاني .. رسالة مهدوية عاجلة

 من عطاء المرجعية العليا

 قراءة في فتوى الدفاع المقدس وتحصين فكر الأمة

 فتوى السيد السيستاني بالجهاد الكفائي وصداها في الصحافة العالمية

 ما هو رأي أستاذ فقهاء النجف وقم المشرّفتَين السيد الخوئي بمن غصب الخلافة ؟

كتابات متنوعة :



 فكروا بعيداً عن الصخب المجتمعي  : امل الياسري

 بيان مؤسسة الامام الشيرازي العالمية بمناسبة احداث نيجيريا الاليمة والتي تعتبر جريمة ضد الانسانية  : مؤسسة الامام الشيرازي العالمية

 دم الشيعي رخيص..؟  : جواد البغدادي

 جواد العطار: انشطار التحالف الوطني اصبح واقعا ، وعودة الائتلاف الوطني هو الارجح  : المجلس السياسي للعمل العراقي

 حيفا ولاجئةٌ في وطنِ الحداد!  : امال عوّاد رضوان

  شكراً جلالة الملك سلمان!  : محمد تقي الذاكري

 تأملات في القران الكريم ح285 سورة القصص الشريفة  : حيدر الحد راوي

 سيوله سياسيه...  : د . يوسف السعيدي

 وقفة مع اسَالِيب مُعَاوِيَه لِتَحْطِيْم الْمُجْتَمَع الَاسَلامِي  : ابو فاطمة العذاري

 وزير الكهرباء يعين عشيرة ال عفتان !!!! ” وثائق “  : واحة الحرية

 العبادي لسفراء الدول الصناعية الكبرى: هدفنا بناء دولة باقتصاد سليم

 بدر تعلن محاصرة محطة الطاقة الحرارية في صلاح الدين  : منظمة بدر كربلاء

 لماذا تأخرت الميزانية؟  : هادي جلو مرعي

 مجزرة ذي قار، مسؤولية المنظومة قبل الافراد؟  : د . عادل عبد المهدي

 وعلى الباغي تدور الدوائر  : حيدر حسين سويري

أحدث مقالات الكتّاب :





 لنشر مقالاتكم يمكنكم مراسلتنا على [email protected]

تم تأسيس الموقع بتاريخ 1/4/2010 © محمد البغدادي 

 لا تتحمل الإدارة مسؤولية ما ينشر في الموقع من الناحيتين القانونية والأخلاقية.

  Designed , Hosted & Programmed By : King 4 Host . Net